行政诉讼法重点解读

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1、新行政诉讼法重点解读主讲人：杨鹏鹏2015年4月11日目录一、《行政诉讼法》修改的社会背景二、解读《行政诉讼法》修改的亮点三、《行政诉讼法》修改的部分重点法条解读一、《行政诉讼法》修改的社会背景（一）全面推进依法治国的紧迫要求2014年10月20日，中国共产党十八届四中全会在北京召开，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略。一、《行政诉讼法》修改的社会背景六大任务完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系深入推进依法行政，加快建设法治政府保证公正司法，提高司法公信力增强全民法制观念，推进法治社会建

2、设加强法治工作队伍建设加强和改进党对全面推进依法治国的领导一、《行政诉讼法》修改的社会背景2个坚持1个实现坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。一、《行政诉讼法》修改的社会背景依法治国基本要求（新十六字方针）科学立法严格执法公正司法全民守法行政诉讼法的修改构建和完善中国特色的社会主义法律体系《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。（1）完备的法律规范体系；（2）高效的法治实施体系；（3）严密的法治监督体系；（4）有力的法治保障体系

3、；（5）完善的党内法规体系。形成五个体系新行政诉讼法依法治国的抓手和试金石。目的：进一步拓宽“民告官”的法律渠道，完善依法维权和化解行政纠纷的机制。同时，通过对现行行诉法起诉、审理、判决、执行等机制的改进和完善，扩大可诉行政行为的范围，强化对行政机关依法行政的监督。一、《行政诉讼法》修改的社会背景（二）修改《行政诉讼法》的现实要求一、《行政诉讼法》修改的社会背景2、现行的《行政诉讼法》于1989年4月由第七届全国人大第二次会议通过,1990年10月1日起施行。行政诉讼法在我国的法制建设史上具有里程碑意义，其所确立的“民告官”制度、行政纠纷司法解决机制和行政诉讼基本程序制度，对我国

4、民主法制建设产生了巨大的影响。行政诉讼法实施以来，在解决行政争议，推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面，发挥了重要作用。一、《行政诉讼法》修改的社会背景同时，随着社会主义民主法制建设的深入推进,行政诉讼制度与社会经济发展不协调、不适应的问题也日渐突出。人民群众对行政诉讼中存在的“立案难、审理难、执行难”等突出问题反映强烈。为解决这些突出问题,适应依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设的新要求,有必要对行政诉讼法予以修改完善。一、《行政诉讼法》修改的社会背景此次修改行政诉讼法，立足于解决“立案难、审理难、执行难”等实践中存在的突

5、出问题，从保障当事人诉讼权利以及完善管辖、诉讼参与人、诉讼程序等方面进一步完善了行政诉讼制度，对于更好地发挥行政诉讼在解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权等方面的作用，推进依法行政和公正司法，加快建设社会主义法治国家，全面落实依法治国基本方略具有重要的意义。2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过了修改《行政诉讼法》的决定，新的《行政诉讼法》将于2015年5月1日起开始实施。这是党的十八届四中全会后，国家立法机关修改的第一部法律，也是行政诉讼法实施24年来作出的首次修改，标志着“民告官”正式迈入新的时代。新修改的《行政诉

6、讼法》历经三次审议，三次修改，将行政诉讼法条文的75条扩充到102条，加上对原条文的修改，《行政诉讼法》的变化可谓是“脱胎换骨”。二、解读《行政诉讼法》修改的亮点二、解读《行政诉讼法》修改的亮点亮点一：明确提出要解决行政争议第一条：修改前：为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。修改后：为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。行政诉讼法的立法目的一、保证人民法院公正、及时审理行政案件二、解决行政争议三

7、、保护公民、法人和其他组织的合法权益四、监督行政机关依法行使职权行政诉讼法的立法根据《宪法》第41条，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。【解读】行政诉讼本来有三大功能：监督行政机关依法行政、保护行政相对人合法权益和解决行政争议，即监督、救济、纠纷。过去仅注重行政诉讼监督和救济功能，而忽视了它的解