从人口大国迈向人力资源强国_中国教育与人力资源问题报告_中国教育与人力资源问题课

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1、DOI:10.14121/j.cnki.1008-3855.2003.03.007专栏·中国教育与人力资源·教育发展研究#%%$"$从人口大国迈向人力资源强国——中国教育与人力资源问题报告!课题组#%%$年#月!$日上午，在教育部四楼会议室里，许多专家和新闻媒体的记者一起参加了教育部办公厅举行的新闻通气会。会议的主要内容是由“中国教育与人力资源问题”课题组负责人介绍其最新的研究成果——《从人口大国迈向人力资源强国》一书。这是我国第一部关于新世纪教育与人力资源战略问题研究的专著。全书通过理论研究、实证分析和国际比较，回顾了近百年来国内外教育与人力资源开发的

2、历史经验和教训；定量分析了中国教育与人力资源开发存在的主要问题；从国际国内急剧变化的背景和全面建设小康社会的宏伟目标出发，探讨了我国教育与人力资源开发面临的挑战和机遇；勾画了未来&%年，特别是未来#%年的发展蓝图，并提出发展教育与开发人力资源的若干重大制度创新和政策建议。本文是该课题组在会上介绍的内容。$"全面强化人力资本投资，全面扩大人民学习一、本课题研究的背景及重大意义机会，全面提高人民学习能力，全面增强人民就业能力是迅速改变低水平、不全面、不平衡的教育与人力资源开发水平，满足人民日益增长的足量优质多元（一）中国最大的国情问题是人口问题，当教育需求，

3、保持经济快速增长、社会持续健康稳定、前与今后一个时期最艰巨的任务是就业问题人民安居乐业的重要途径。!"从国家发展的战略高度研究教育发展与人力（二）全面建设小康社会、综合国力和国资源开发问题，首先要从中国的基本国情出发。人口教际竞争力提升需要强大的人力资源支撑问题是中国最大的问题，而与此密切相关的就业问育题则是当前和今后一个时期摆在各级政府面前的一!"当今世界，各国政府都把教育发展和人力资个最艰巨的问题。源开发作为增强综合国力和国际竞争力的首选战发#"解决人口和就业问题关系到我国第三步战略略，作为社会经济可持续发展的关键支持系统。对世展目标及今后二十年全面

4、建设小康社会目标的能否顺界历史上几次成功的经济追赶案例的研究深刻表研利实现。解决不好，有可能成为中国最大、最沉重的明，教育发展和人力资本开发程度是决定一个国家负担；解决得好，能使我国最大、最丰富的人口资源实现成功飞跃的最主要动因。赶超国往往通过优先究转变为具有国际综合竞争力与比较优势的宝贵资开发人力资源，缩小同先进国家知识与技术的差距，源。从而实现对先进国家的经济追赶。##从人口大国迈向人力资源强国!"从我国国情与所处的国际地位看，我国的国际竞争力在世界上处于较低水平。在自然资源、物质二、课题研究的主要内容资源和人力资源三大战略资源中，只有人力资源具有潜

5、在的比较优势。只有把人力资源作为第一资源，中国教育与人力资源问题报告课题研究的主要通过发展教育和开发人力资源，将这一潜在的优势内容包括：从全面建设小康社会、中华民族伟大复兴转化为现实的比较优势，才能实现全面建设小康社与富国强民的国家战略高度，确立教育发展与人力会的目标，这应当成为我国重要战略机遇期发展的资源开发的战略选择，系统分析我国教育与人力资一个重要战略选择。源开发的国情、成就、挑战与机遇，勾画未来’%年、特#"党的十六大明确指出，“必须把发展作为党执别是未来!%年我国教育发展与人力资源开发的战略政兴国的第一要务”，聚精会神搞建设，一心一意谋构想与政

6、策举措。发展的最终目的是使人民过上幸福美好的生活。因（一）重要战略机遇期我国国家战略的此，各级政府作为公共事业的最大的管理者，保障人优先选择民充分的学习机会，提高人民的就业能力，是其义不容辞的最大责任。$"中国作为发展中国家，应当充分借鉴国际上后发国家成功追赶的经验，研究中国如何在新世纪（三）教育部贯彻十六大精神，组织跨系实施人力资源优先战略，在短期内实现成功赶超。统跨部门联合攻关!"$(世纪世界现代化进程的历史经验深刻表$"党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为明，后发型国家对先进国家的经济追赶同时伴随着核心的党中央，高举邓小平理论伟大旗帜，准确把握人

7、力资本的超常规积累与追赶，人力资本追赶是经时代发展的本质特征，坚定不移地实施科教兴国战济追赶的先导。略，落实教育优先发展战略地位，使我国教育事业进——美国$)&$—$($#年对英国的赶超，包括经入了最快最好的发展时期。济总量超过英国，也包括以人均教育年限和高等教!"教育部党组在制订全国教育事业十五发展计育毛入学率为综合指标的人力资源的加速追赶；划基础上，结合党的十六大提出的全面建设小康社——日本作为世界上最成功的追赶国家，会和基本实现现代化的战略目标，党组书记、部长陈$(!%—$((!年不仅人均*+,的增长速度创世界纪至立在!%%!年年初与年中，两次专门

8、组织专家学者录，人力资源发展水平与美国的差距也大大缩小；进行教育与人力资源问题的