论延迟退休对我国劳动力市场的影响

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1、万方数据公共政策中国市场2015年第34期(总第849期)论延迟退休对我国劳动力市场的影响尚华星(中国人民大学，北京100872)[摘要]延迟退休问题已成为当前社会争论的焦点。文章首先阐述了我国当前老龄化社会的现状、特点及问题．然后对现阶段我国退休政策中存在的问题进行了分析，在此基础上详细分析了延迟退休对我国劳动力市场的短期和长期影响。通过以上分析，提出了在我国实行延迟退休政策的三点建议。作者认为，在中国老龄化社会形势加剧的状态下应逐步推行富有“弹性”的延迟退休政策，在实现人力资本得到充分利用的前提下，进一步促进社会公平，保障劳动者合法的就业及退休权利，以缓

2、解当前及未来的社会压力。希望笔者的研究工作--1-v奠为中国政府有效推行延迟退休政策提供一定的指导和帮助。[关键词]延迟退休；劳动力市场；“弹性”退休政策[DOl】10．13939／j．cnki．zgsc．2015．34．1961我国人口老龄化现状及其引发的问题11我国人口老龄化现状分析国际学界对“老龄化社会”通用的界定标准是：当一个国家含有超过其人口总数10％的60岁及以上人口或者超过其人口总数7％的65岁及以上人口时，就标志着这个国家进入了“老龄化社会”。在2000年年底我国进行了第五次全国人口普查，普查结果显示：在我国总人口中65岁及以上人口数量已达刭

3、8827万人，这一人口数量占到全国总人口数量的7．09％，同时，在我国大约有1．30亿60岁及以上人口，这一人口数量大约占到人口总数的10．45％。从普查结果看，我国在2000年年底已经基本进入老龄化社会阶段。①在2010年我国进行了第六次全国人口普查，普查结果显示：在我国60岁及以上以及65岁及以上人口数量占全国总人口的比重都有所增加，其中60岁及以上人口占全国总人口数量的13．31％，这一比例比第五次人口普查结果上升了2．86个百分点，65岁及以上人口占全国总人口数量的8．9l％，比第五次普查结果上升了1．82个百分点。②由第六次全国人口普查结果可见，在

4、近10年的时间里我国人口老龄化现象有逐步加深的趋势。据有关专家的预测，到2020年，我国65岁及以上人口将占到总人口数量的10．85％，届时我国65岁及以上人口数量将达到1．61亿人，我国老龄化社会程度将进一步加深。同时，专家预测我国在2020年后人口老龄化程度将急剧提高，到2050年，我国65岁及以上人口总数将达到3．07亿，这一数量将占到整个人口比重的20．43％，这表明2050年在我国每5个人中就有1个老年人，我国社会将进入高度老龄化社会阶段。Ho1．2我国人口老龄化基本特点人口转变过程作为一个社会学重要概念，是指社会中的人口生育率和死亡率由十分高向比

5、较低的情况转变的过程，在这～转变过程中自然增长率的变化特点呈现出由低蛔2015．8到高再到低的变化过程。由此可见，对于一个主权国家来说，当其经济社会发展到一定的具体发展阶段时必然会出现老龄化社会的现象。老龄化社会是一个逐渐发展并形成的过程，解决老龄化社会问题需要经济社会发展为其提供充足的物质保证。在我国，人口老龄化问题呈现出与国际上其他国家，特别是西方发达国家不同的特点，人口老龄化在我国工业化初期就逐步显现出来，这主要是源于我国实行了计划生育政策。在工业化初期，我国的经济社会发展水平以及社会保障能力都存在一定的不足，这便导致了我们通常所说的“未富先老”现象的

6、发生，这是我国老龄化社会的主要特征之一。¨’相比于西方发达国家来说，我国人口转变过程不是一个自然发展转化的过程，这一过程在我国经历了很短的时间就迅速完成了。因此，中国人口老龄化还具有老年人口数量大、老龄化速度快的特点，而与此同时赖以存在的经济社会发展水平却较低，这些都是我国人口老龄化问题的基本特点。1．3我国人口老龄化引发的问题随着我国社会逐步进入老龄化阶段，人口老龄化所带来的问题也逐步显现出来。首先，人口老龄化将在一定程度上加重在职人员的负担，第六次全国人口普查结果显示，就目前来看我国的老年抚养比已达到19．02％。据相关专家的研究表明，到2050年我国的

7、老年抚养比将达到40．83％，与此同时，少儿抚养比将达到33．38％，2050年我国的总抚养比将达到74．2l％；这一惊人数字的背后是隐藏的巨大社会问题，这将给在职人员带来巨大的生活负担。其次，人口老龄化将激化我国养老保障体制中存在的潜在危机，这主要表现在筹资模式转变形成的巨大隐性①数据来源：第五次人口普查数据[EB／OL]，中国国家统计局网站。②数据来源：第六次人口普查数据[EB／OL]．中国国家统计局网站。万方数据尚华星：论延迟退休对我国劳动力市场的影响公共政策负债和高达万亿元的个人账户“空账”两个方面，人口老龄化将使得我国养老保险制度资金产生供不应求的

8、问题。这可从“出口”和“入口”两个方面进行分析，从出