延迟退休和放开二胎对劳动力市场的影响研究_薛继亮

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1、学报Number2(GeneralSerialNo.92)March，2014延迟退休和放开二胎对劳动力市场的影响研究薛继亮(内蒙古大学经济管理学院，内蒙古呼和浩特010021)〔摘要〕以人口生育率持续下降和人口老龄化为特征的人口转变已经发生。就如何拓展劳动力市场、应对过快上升的劳动力价格以及维护中国劳动力市场稳定而言，延迟退休和放开二胎成为改善未来中国劳动力市场的两大焦点。本文也是从这个角度论证其对劳动力市场的冲击，发现延迟退休和放开二胎都可以增加未来中国劳动力供给，改善未来中国潜在劳动力市场，但是单个政策实施作用有限，延迟退休和放开二胎共同实施对劳动力市场改善效

2、果会更好。〔关键词〕延迟退休;开放二胎;劳动力市场中图分类号:F249.2文献标识码:A文章编号:1008-4096(2014)02-0074-06以人口生育率持续下降和人口老龄化为特征的人口转变已经发生。2010年中国总和生育率仅为1.18，不到世界平均水平的一半，而且比发达国家的平均水平还要低许多。这对于缓解中国愈演愈烈的“劳工荒”以及维持人口红利难度较大。同时中国人口老龄化日趋严重，2012年中国老年人口数量达到1.94亿，老龄化水平达到14.30%，老年抚养比从2012的20.66%上升到2013年的21.58%，失能老年人口继续增加。在老年劳动力(尤其是男

3、性61—65岁，女性56—60岁)依然活跃在劳动力市场的情况下，如何调整老年劳动力合理合法地进入劳动力市场成为学术界的焦点。就如何拓展劳动力市场、应对过快上升的劳动力价格以及维护中国劳动力市场稳定而言，延迟退休和放开二胎成为改善未来中国劳动力市场的两大焦点，本文也是从这个角度论证其对劳动力市场的冲击，期望得到对未来中国劳动力市场改善的有益启示。一、文献综述21世纪以来，在经济增长、社会发展和计划生育政策的共同作用下，低生育率和低死亡率共存的人口老龄化发展趋势给中国劳动力市场带来了较大的冲击，不但影响着劳动力市场就业人口总量，［1］也冲击着劳动力市场的供需结构、劳动力

4、流动和劳动参与率等。这也是国内学者对延迟退休和放开二胎进行论证的重要原因。［2］针对是否要延迟退休，郭正模认为“机会收益”模型对社会养老保险制度覆盖的老年劳动力［3］的退休行为中提前退休或延迟退休的选择行为有较好的解释力。袁廿一认为逐步推迟退休年龄、实行弹性退休制度，科学管理老年人力资本、培育新的经济增长点，提升人力资本存量、促进人口可［4］持续发展等是有利的。杨贞贞等通过对中国劳动力市场就业现状以及特殊人口结构演变的定量分析，认为中国已然具备延迟法定退休年龄的现实基础以及潜在需求。按照目前劳动力市场现状，退休收稿日期:2014-01-08基金项目:国家自然科学基金

5、青年项目“蒙古族生育转变及对其生计选择的作用机理研究”(71303102);高等学校博士学科点专项科研基金联合资助课题“民族地区加快转变经济发展方式与改善民生关系研究:以内蒙古为例”(20131501120008)作者简介:薛继亮(1981－)，男，山东历城人，讲师，博士，主要从事劳动经济学和产业发展等方面的研究。E-mail:xuejiliang1981@163.com74学报2014年第2期(总第92期)3月15日出版政策的严格执行不仅不会对劳动力市场产生挤占效应，反而有助于缓解较为严峻的就业压力。梁玉［5］成验证了劳动力寿命的市场化假设、国家福利假设以及社会经

6、济地位差异假设，并发现了作用于不同社会经济地位的劳动力寿命的补偿性延长和激励性延长的区分。国家力量在劳动力去商品化福利供给上的加强，是促进市场转型和市场发育的重要动力。［6］廖少宏基于2008年中国综合社会调查数据，分析了城镇人口提前退休模式与行为及其影响因素，发现提前退休模式与行为存在显著的性别差异，法定退休年龄对女性退休模式与行为的影响更大;同时随着中国家庭子女数量的减少和劳动力市场灵活性的逐步增强，人们劳动参与意愿和可能性都会显著提升，提前退休的可能性越来越小，而且不断提高的受教育程度也会使女性提前退休的可能［7］性减小。袁廿一通过考察二元劳动力市场和两种就业

7、形式从而确定延长退休年龄的作用对象，延长退休年龄分别对人力资本数量和人力资本质量产生作用，其对人力资本质量的影响又从个体、结构、资源配置效率、经济社会公平以及相关制度机制等方面表现出来。延长退休年龄的实施是一个牵一发而动全身的系统工程，应统筹兼顾，实现人口、经济和社会的全面协调可持续发展。人口转变和人口政策对劳动力市场和经济的可持续发展有着重要意义。在合宜的经济制度下，人［8］口因素也可能成为促进经济发展的推动力量。王学义指出了人口转变和人口政策影响经济增长可［9］持续性的区域性研究应把握的重点与难点。蔡昉论证了通过高储蓄率、充足的劳动力供给和低抚养比，中国人口