关于劳务派遣问题的法律及实践

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1、关于劳务派遣问题的法律及实践前言劳务派遣在外国是一中常见的用工或就业组织形式，在日、英、德、法等国家被广泛采用，并进行了立法规范。劳务派遣在我国则是起步较晚，属于我国劳务经济中比较新的一种形式。目前发展很快，因此不可避免的存在着一定的问题。劳务派遣是市场经济条件下市场主体自发选择的结果。随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，它们会根据劳动力市场的供求情况趋利避害，自发地决定用工形式、就业形式和经营形式，这是劳务派遣产生、发展的根本前提。长期以来，我国现存的体制内积存了大量的低效率和无效率劳动力。随着企业用工制度朝着市

2、场化方向改革，企业开始控制人员数量增长，并精简人员，劳务派遣成为企业避免直接冲击社会、进行正常裁员和非正常裁员的重要形式。一、劳务派遣的介绍劳务派遣，又称为劳动派遣，在人力资源界称为人力派遣或人才租赁，是指劳务派遣机构与用工单位签订派遣协议，将劳动者派遣至用工单位，在用工单位指挥监督下提供劳动。劳务派遣的典型特征是劳动力雇佣与劳动力使用相分离，被派遣劳动者不与用工单位签订劳动合同，不建立劳动关系，而是与派遣单位存在劳动关系，但却被派遣至用工单位劳动，形成“有关系没劳动，有劳动没关系”的特殊形态。在劳务派遣中一般存在三个合同，即劳务派遣单位与用工单位签订的《劳务派遣合

3、同》，劳务派遣单位与劳动者签订的《劳动合同》，用工单位与劳动者签订的《劳务合同》。劳务派遣单位与劳动者形成劳动关系，两者是管理与被管理的关系，法律关系并不平等；劳务派遣单位与用工单位在法律上平等的民事主体，两者签订的劳务派遣合同是民事合同，是调整双方具体权利义务的合同书，除受《劳动合同法》，《劳动法》及相关法律、法规调整外还受《合同法》、《民法通则》等法律调整。二、劳务派遣的利弊劳务派遣是劳务经济的一种形式，有利于人力资源开发。从我国的实践看，劳务派遣促进就业的作用体现在以下几个方面：1、劳务派遣有利于降低企业用工成本。在劳务派遣关系中，虽然用工单位需要向劳务派遣单

4、位缴纳一定的费用，但与此同时，包括招聘、培训、发放工资在内的大量工作都可以交由劳务派遣单位负责。而且，由于劳务派遣具有较强的灵活性，用工单位可以更好的按照岗位的实际需要使用劳动力，避免这方面的资源浪费，从而实际上产生降低成本的效果。2、劳务派遣可以降低企业的用工风险。由于派遣员工与派遣单位签订的是劳动合同，因此有关劳动保障和管理的风险都是由派遣单位承担。且由于劳务派遣单位较用工单位具有更为丰富的人事管理经验，用工单位一旦与劳务派遣员工发生争议，用工单位可以获得来自劳务派遣单位的配合与帮助，并可以转移部分法律风险。3、有利于人力资源管理。这些被劳务派遣的劳动者，其人事

5、档案的保管、社会保险的缴纳等一系列工作，都是由劳务派遣单位集中管理的，从而降低了企业在此方面的投入。4、增加了就业的灵活性。劳务派遣机构聚集了大量的人才资源和用人单位的信息，为人力市场的优化组合提供了有利条件。因此，劳务派遣机构为人才提供了更多的就业机会和就业渠道。换个角度来说，就业竞争越激烈，越多的人就会考虑劳务派遣的就业方式。5、劳务派遣机构在三方关系中起到桥接的作用，派遣机构与用人单位之间是劳务协作关系，与被派遣人员之间是劳动合同关系，用人单位与被派遣人员之间是适用与被适用的关系，相对来说更加规范，三者的权利义务关系明确。劳务派遣在吸纳就业方面的潜力较大，对于

6、像我国这样拥有数量巨大的低素质劳动力资源的发展中国家，劳务派遣的形式更加符合我国的人力资源特点，能够充分发挥我国的人力资源优势，特别在近几年来我国传统的就业岗位不断减少、劳动力供给不断增加的情况下，发展劳务派遣意义更加重大。劳务派遣虽然有如此多的优势，但是毋庸讳言，它在发展过程中仍有弊端显现，主要表现在以下几个方面：1、同工不同酬，劳动者易受盘剥。一般来说派遣员工的薪资水平比用人单位的正式职工的薪资水平低20%至30%左右，这主要是用人单位由于要支付给劳务派遣机构除规定工资待遇（如基本工资、津贴、加班费）、社保公积金以及奖金福利待遇外，每月还要支付一定的管理费用。用

7、人单位为了压缩成本，减少额外负担，通过压低薪资水平的办法来达到降低成本的目的。2、派遣员工的安全健康得不到有力保障。由于派遣就业，劳动者不直接为雇主提供劳动，而是为雇主的客户提供服务，出现了“第三者”，形成了三角形关系。这就会产生劳动者安全易被忽视等弊端，而且由于劳务派遣员工的流动性较大，一些有毒、有害、有辐射的工种产生的职业病在短期内（如半年、一年）不易被发现，给派遣员工的身体健康留下了安全隐患，等到发病时，无法查清造成损害发生的用工单位。3、派遣员工的职业生涯无发展潜力，没有归宿感。派遣员工由于不是用人单位的正式职工，即使工作能力强、表现好也没有晋升机会，严