《政府预算》PPT课件(I)

《《政府预算》PPT课件(I)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第五章政府预算◆政府预算概述◆政府预算编制和执行◆国库集中收付制度第一节政府预算概述（一）定义政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划一、政府预算的概念1.涵盖整个财政活动的范围2.以年度财政收支计划的形式存在3.具有法律效力4.是政府调节经济的重要工具5.在综合财政计划中占主导地位国家预算是指经法定程序审核批准的一个国家各级政府预算的总和（二）产生和发展（现代财政预算制度）1、时间17世纪末的英国（正式确立19世纪）2、根本原因资本主义生产方式的出现3、必要条件财政活动的货币化中国国家预算产生于20世纪初（光绪末年）二、政府预算组成政府

2、预算中央预算地方预算省、自治区、直辖市设区的市（自治州）县（不设区的市、自治县、市辖区）乡（民族乡、镇）我国实行一级政府一级预算设五级预算国家预算中央预算地方预算自治区总预算直辖市总预算省总预算省本级预算省辖市总预算市本级预算区（县）总预算本级乡镇预算（同上）（同上）政府预算从内容上分为总预算和单位预算，总预算是在单位预算的基础上汇总编制的。三、政府预算的分类1、历年制预算2、跨年制预算（一）按预算年度起止时间划分4月制（英、日、印尼、新加坡、新西兰、印、缅、不丹、南非）7月制（瑞典、澳、孟加拉、巴基斯坦、埃及、苏丹、科威特、喀麦隆、肯尼亚、毛里求斯、坦桑尼亚）1

3、0月制（美）（二）按预算编制形式划分1、单式预算2、复式预算中、法、德、比、奥、丹、芬、希、意、荷、西、葡、挪、瑞士◆单式预算将年度内的全部财政收支汇编在一个统一的预算表之中优点：全面性、综合性◆复式预算把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质不同，分别编成两个或两上以上的预算。通常包括经常预算和资本预算。四、我国现行的复式预算体系1992年开始试行1994年正式实行写入1995年预算法◆公共财政预算◆政府性基金预算◆国有资本经营预算◆社会保障预算政府各类收入反映政府以行政权力和国有资产所有者身份集中社会资源的规模和份额，都应纳入政府预算体系管理◆公共财政

4、预算是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。◆政府性基金预算是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得政府性基金收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展而发生的收支预算。以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用◆国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。（主要涉及国企）预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字2008年开始实施中央国有资本经营预算◆社会保障预算

5、是指政府通过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保障支出的收支预算。目前我国建立社会保障预算的条件还不成熟从2010年起在全国试编社会保险基金预算◆上述四类预算是有机衔接的整体要按照各自功能和定位，科学设置政府预算：1、将应当统筹安排使用的资金统一纳入公共财政预算；将具有专款专用性质且不宜纳入公共财政预算管理的资金纳入政府性基金预算；2、将国家以所有者身份依法取得的国有资本经营收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支统筹纳入国有资本经营预算；3、将通过一般性税收、社会保障费（税）及其他渠道筹集和安排的、专门用于社会保障的各项收支纳入社会保障

6、预算。公共财政预算是国家预算体系的基础，政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算相对独立，各预算可进行适当调剂。第二节政府预算的编制和执行政府预算编制是预测、审查、汇总和批准政府预算收支指标体系并进行综合平衡的一个过程预测汇总审查批准“”从编制2000年预算起，我国开始实行部门预算编制管理模式一、编制预算的准备工作（一）对报告年度预算执行情况的预计和分析1、整理已执行预算的收支数额（前三季度）2、预计未执行月份可能完成的预算收支数额3、汇总报告年度预算预计完成数额（二）拟定计划年度预算收支控制指标依据：国家政策、报告年度预算及变动规律、经济和社会发展计划、预

7、计可能出现的各种经济的社会的变动因素、各地区、各部门提出的计划年度建议数额拟定控制指标中央统一下达，作为各地区、部门编制预算的重要依据（三）颁发编制政府预算草案的指示和规定1、编制预算的方针和预算编制方法2、各主要收支的具体要求3、管理体制的调整和机动财力的安排4、预算报送要求（报送程序、报送时间等）（四）修订政府预算收支科目和预算表格1、修订预算科目（类、款、项、目）2、修订预算表格预算收支总表预算支出明细表基本数字表（行政事业单位规模、人员配备、业务工作量）二、政府预算收支测算方法系数法比例法定额法基数法综合法三、政府预算的编制原则（一）完整性（包括全部财政收

8、支）（二）