新型城镇化背景下的城市与建筑设计（王建国)

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1、新型城镇化背景下的城市和建筑设计东南大学王建国教授中国南京，20150409江苏省“新型城镇化”专题“人才大讲堂”主要内容一、城市时代的到来二、中国城镇化五大问题三、新型城镇化基本国策的提出四、新型城镇化背景下的城市和建筑设计一、城市时代的到来城市化是一个国家和地区现代化程度的重要表征2012年，中国在历史上第一次有超过50%的人口居住在城市区域，而我们的星球也于2007年先于中国进入了城市时代。农耕时代-工业时代-城市时代“太平盛世大兴土木”。30多年来，建筑业中的房屋建筑共竣工313亿m2，约是现在存量房屋建筑面积的70%以上。拉动GDP，为经济总量上升为世界第二大经济体做出了贡献；

2、直接服务于快速推进的城镇化，提供了大量的就业机会改善了群众的居住条件，2012年城镇人均住房面积已达32.9m2.改变了城乡面貌，展示改革开放新形象和精神风貌南京新街口地区1982-2002年的变化中国国学中心建筑国家美术馆国家工艺美术馆中国国学中心国家科技馆国家体育馆国家游泳中心国家奥林匹克体育场二、中国城镇化五大问题1949年以来的中国城镇化进程走过了一条“先放、后收、再放”的曲折道路，其中深刻反映了国家不同时段的政治导向和经济政策，并与中国1950年代后期的土地制度和户籍制度密切相关。1949～2013：中国城镇化进程1、土地城市化而非人的城市化尚有2.6亿人城市长驻的农村人口因户

3、籍问题，并未成为真正的城市居民，实际的城市化率只有35%左右。过去30年城市占用的土地空间和资源环境的消耗十分惊人，目前全国耕地保有量已经逼近18亿亩红线；其次，农村人口进城及得到的公共服务滞后于土地消耗和空间扩张。少数大城市凭借政策优势、区位优势和和资源优势扩张成为巨人。相比之下，不少中小城镇显得落后乃至凋敝，大片的农村地区更是成为被遗忘的角落，地区发展极不均衡。中国城市化五大问题2、城镇化变成各级城市政府圈地扩张的指挥棒由于劳动力成本较低带来的“人口红利”和由于侵占大量农业用地带来的“土地红利”的要素作用，加上政府任期制绩效考核的影响，要素驱动城镇化的作用在一个时期被过度放大；其次是

4、在城市建设发展圈地“以城逼乡”的运动中，农民失去了基本的生活资料——土地，他们被集中居住到“迁村并点”后的居民聚落。这种“被城市化”对于大多数农民而说却是一场背井离乡、乡愁破灭、思想和身体同时被格式化的梦魇。劳动力成本较低带来的“人口红利”即将丧失。3、“城不城、乡不乡”由于开发速度过快，那些一时拆迁不了的村庄蜕变成城市“飞地”，也即“城中村”。很多城市存在“一城二治”，涉及数十万农民。“城中村”已成为今天很多城市更新改造的棘手难题，并被列入本届政府的“三个一亿人”的新型城镇化计划中。4、““回不去的是故乡”当今乡村问题同样非常严重。传统的由世代因袭相传和实效性（pragmatic）带来

5、的建筑建造方式、以特定地域生活圈为基础的生活和审美习性而造成的“五里不同俗，十里不同风”的地域差异，在今天如同生物多样性一样正在急速消逝。长期以来，各级政府习惯用建设城市的思路来建设农村，用发展工业的思路发展农村，其结果是村落变成小区、耕地变成区房，河流变成下水道，农耕文明及其赖以生存的生态环境严重失控。批量化、产业化的“新农村住宅”：“回不去的是故乡”5、城市越来越不宜居在快速的发展中，我们容忍了粗制滥造；城市拥挤，压抑，病态，不再宜居；包括：新区建设的规模和尺度失控、旧区建设的格式化操作、棚户区的自生自灭、“城中村”的一城二治等。在日新月异的“大变样”中，“千城一面”现象日趋严重，原

6、有的记忆场所遭到格式化的破坏，而新的记忆场所又建立不起来。政绩冲动的权利霸气、开发商豪气给我们城市建设带来了灭顶之灾。开发强度过高建筑形态紊乱“城市风貌雷同”南宁西安郑州深圳石家庄一批建筑师同道没有把握好市场利好、权力资本和职业操守的关系，设计的“逐利”行为导致价值底线失控，“快餐”建筑和“山寨”建筑盛行、原创缺位。以三俗”(恶俗、媚俗、低俗）为代表的“奇奇怪怪的建筑”混淆并挑战着公众的审美底线。结构专家沈祖炎院士认为，当下不少建筑片面地强调建筑造型，并没有在文化、环境、技术、造价中取得合理平衡。由于建筑设计本身不合理导致的结构“被动创新”必须杜绝，我们不要“代价高昂的世界第一”。更为根

7、本的是，城市可持续发展与资源环境的矛盾已经成为一触即发的严峻问题：由于土地利用效率低，能源和水资源再生利用效率差，生态环境保障能力不足。过去30多年城镇化水平每提高一个百分点新增城市用地1004平方千米，新增能耗6000万吨标准煤，新增城市用水17亿立方米，生态环境质量综合指数下降0.0073，从而引发生态系统的功能丧失和退化，严重危害城镇健康发展。资料来源：住房和城乡建设部科技发展促进中心.中国建筑节能发展报告——既有建筑节能改造