新型城镇化背景下我国城市公共空间问题研究

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1、新型城镇化背景下我国城市公共空间问题研究　　一、引言　　良好的城市公共空间有助于解决我国快速城镇化进程中存在的各种城市病问题，因而受到了城市、社会、政治等多学科的广泛关注。西方学术界近年来在这一领域的研究呈现三个趋势。第一，公共空间的私有化以及对公共空间公共性的判定再次升温。随着全球经济一体化程度的日益加深，西方发达国家的公共政策干预更倾向于为资本扩张服务，使得公共空间的私有化趋势越来越明显，广大学者出于对此现象的不安与忧虑而展开了多视角的研究。其代表人物有Mada-nipour、Calhoun、Ellin、Sent等[1-2].第二，对公共空间的关注从早期的视觉审美发展到对人与

2、环境内在联系的研究，其代表人物有布里格斯、伯曼、南希弗兰瑟等[3-5].第三，对私有公共空间（privatelyownedpublicspace）的开发、规划及管理问题表现出了极大的热情，关注的重点是这类公共空间的经济社会影响[6].　　国内学者对城市公共空间的研究则主要集中在三个方面：第一，城市公共空间的属性。随着西方城市公共空间理论传入国内，加之解决城市发展中具体问题的需要，公共空间到底是什么就受到了普遍关注与讨论。第二，我国城市公共空间存在的问题、成因及对策，尤其是公共空间的私有化、趋同化与功能单一化等问题。第三，城市公共空间与其生成环境的相互作用。主要从公共物品的角度探讨

3、城市公共空间对社会分异的作用机理，以及城市公共空间的文化表达等[7-9].　　作为城市之肺的城市公共空间，不仅能优化城市自然环境，也有助于实现人的全面发展,因而其合理建设是新型城镇化的必然要求。现有对城市公共空间的研究，总体上局限于物质和美学形态分析,而缺乏对其背后城市发展背景的解读，尤其是缺乏从新型城镇化的角度审视我国城市公共空间问题。众所周知，20世纪90年代中期以来，随着我国城镇化进程的加快，产城融合不紧密、建设用地粗放低效、防灾能力薄弱，以及环境污染、交通拥堵、重复建设与建设性破坏等城市病越来越严重，人口、土地、资源、环境的矛盾日益突出。近年来，上述传统问题尚未解决，公共

4、意识淡薄、公共资源使用冲突、公共安全事件频发、文化个性缺失、社会隔离加剧等新问题又愈演愈烈，因而亟待加快转变城镇化发展方式，紧紧围绕城镇化质量的提升，全力推进以人的城镇化为核心的新型城镇化。基于此，本文以城市公共空间与新型城镇化的内在联系为基础，从新型城镇化的视域全面检讨我国城市公共空间存在的问题及其成因，试图为相关政策的科学制定提供借鉴与参考。　　二、城市公共空间与新型城镇化的内在关系　　城市公共空间是指具有实体形态，供人们日常生活与社会活动的室外空间形式，主要包括广场、公园、绿地、街道等[9].新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征

5、的城镇化，是以人为核心的城镇化[10].城市公共空间与新型城镇化之间有着密切的联系，良好的城市公共空间可以通过以下几方面的作用促进新型城镇化发展目标的实现。　　（一）促进产城融合　　产城互动是新型城镇化的基本特征之一。良好的城市公共空间有助于促进产城互动与产城融合，这是因为：第一，地理要素的空间扩散规律显示，经济社会要素多数情况下是按区域或城市的等级高低跳跃式扩散的[11].换言之，区域的等级越高越有利于其集聚各种发展要素。不难理解，公共空间数量多、品质高的城市往往具有更大的影响力，从而有助于提升其在城市体系中的等级，使其在承接产业转移中具有较大的竞争优势。第二，现代产业的发展需

6、要充足的人力资本作支撑。吸引人才、留住人才是一个城市构建现代产业发展新体系的关键。从理论上说，影响人才流动的因素很多，但随着社会进步与经济发展水平的提高，人们越来越重视城市的生活品质。显然，良好的公共空间可以创造更加宜居的城市环境，提升人们的生活品质，对高层次人才的集聚效应显着，从而为现代产业的发展奠定坚实的基础。第三，城市公共空间与服务业是良性的共生关系。因为，服务性是城市公共空间的重要特征，它可以为服务业的孕育与发展提供空间场所，而服务业发展也使城市公共空间具有混合功能。良好的城市公共空间必然反映与承载所在区域的历史文化，对区域文化的合理利用则可以衍生出一系列文化产业。同时，

7、作为重要的旅游资源，城市公共空间及其文化又能够有效带动旅游产业的发展。由于关联度高，旅游产业还能对其他30多个产业或行业的发展起到引领作用。此外，文化产业与旅游产业的相互融合，以及二者与其他产业的融合发展可以创造大量的产业新业态，从而极大地促进城市产业的集聚发展。　　（二）塑造公共意识　　人的全面发展以及平等和谐社会关系的构建是新型城镇化的内在要求。人的全面发展必然包括人的现代化即人的素质与文明程度的提高。人的素质体现在很多方面，其中，是否具有公共空间意识是一个重要的评判标准。近