新型城镇化背景下中国城市治理模式创新研究

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1、学校代码10459学号或申请201512030497密级硕士学位论文新型城镇化背景下中国城市治理模式创新研究作者姓名：张振焱导师姓名：刘兆鑫副教授学科门类：管理学专业名称：行政管理培养院系：公共管理学院完成时间：2018年5月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchontheinnovationofurbangovernancemodelinChinaunderthebackgroundofnewurbanizationByZ

2、HANGZhen-yanSupervisor:Prof.LIUZhao-xinAdministrativemanagementSchoolofPublicAdministrationMay,2018学术论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：日期：年月日学位论文使用授权声明

3、本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：日期：年月日摘要城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内

4、需的最大潜力所在，围绕以提高城镇化质量为目标的新型城镇化建设，其重点任务是农业转移人口市民化。核心价值理念是以人为本、公平共享。可以说，“新型城镇化”战略的深入推进对城市治理提出了新的时代要求，再加上城市间愈演愈烈的竞争对城市治理提出了巨大的挑战，为了适应这种新形势的变化，必须对城市治理模式加以探讨。毫无疑问，城市治理体系的现代转型处于国家治理体系现代化战略的核心位置，而城市治理体系的重要领域之一的城市治理模式成为亟待关注的的重要命题。近年来，我国逐步认识到了传统城市治理模式片面追求经济增长和单纯物质财富创造所产生

5、的弊端影响，所以中国的城市治理模式是亟需创新的。需要指出的是，城市治理创新的核心问题，是既充分发挥城市在经济聚集和科技创造功能方面的优势，又能巧妙避免城市沦为城市快速扩张的冲突和矛盾的主战场。新时代的城镇化推进过程中再也不能机械的实行城乡二元发展体制，而是要充分重视城市的作用，将城市治理能力的提升放到城市发展的核心位置。在颇具中国特色的“新型城镇化”背景下，厘清其内涵、实质与特点。以四种城市治理过程中不可回避的“城市治理现象”为切入点，总结其治理困境及面临挑战，论证城市治理模式创新的必要性与迫切性。通过梳理建国以来

6、中国城市治理模式的演变，发现传统的治理模式是根植于特殊的时代背景和计划经济体制中的。随着市场经济体制的改革深入，城市治理模式与治理环境的适配问题尤为凸显，此时的核心问题应该是总体把握城市治理模式的不适应性，而不是绕过治理模式的恰适性问题，直接针对城市治理现象的具体问题展开分析得出结论，避免造成创新研究的逻辑缺口。根据绪论中对“城市治理模式”界定的概念范围，阐述传统城市治理模式中治理目标、主体结构、治理过程、治理方式的不适应性，依照前文构建的分析框架进行不适应性原因分析，得出结论：治理理念倒置、体制惯性尚存，政策创新

7、不足。最后利用治理理论、新公共管理理论的理论工具，从理念、体制、政策的维度，力图提出新时代中国城市治理模式的创新路径。关键词：新型城镇化；城市治理模式；创新；路径IAbstractTheModernizationofurbangovernancesystemisanimportantpartofmodernizationofnationalgovernancesystem.ForthepresentChina,thecoreissueofcitygovernanceinnovation,isonthebasisof

8、fullystimulatethecreativityofthecity,theformationoftheendogenousmechanismofdynamicstability,socialorderisbothgivefullplaytothecityasamoderneconomythemainengineandfunctionofthecente