3.22四川省新农村综合体建设规划编制技术导则(试行)

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1、四川省新农村综合体建设规划编制技术导则1总则1.1为明确新农村综合体建设规划编制内容及其深度要求，增强编制工作的科学性、系统性和规范性，根据中华人民《城乡规划法》、建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》和中共四川省委、四川省人民政府办公厅《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新农村建设的意见》的相关要求，特制订本导则。1.2本导则适用于省内已明确为新农村综合体的区域及其内部的新村（聚居点）。未明确为新农村综合体的区域，以及未包含在新农村综合体内的其他新村（聚居点），可参照本导则编制村域规划及新村（聚居点）建设规划。1.3新农村综合体

2、建设规划的主要任务，是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，因地制宜地确定综合体的发展目标、实施战略和空间布局，系统安排综合体内部的产业、设施、生态、环保和新村（聚居点）建设等各项工作，促进综合体区域经济社会全面、健康、可持续发展。1.4新农村综合体建设规划应当以下列内容为主要依据：（一）《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规；（二）建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》等相关标准和技术规范；（三）中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见

3、》；（四）中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》；（五）四川省《新农村综合体建设规划编制办法》（六）当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，以及产业、水力、电力、旅游、交通、林业、环境保护等专项规划；（七）当地县域城镇体系规划、县域新村建设总体规划或新农村示范片总体规划的相关要求。（八）与综合体规划有关的其他政策、文件与基础资料。1.5新农村综合体建设规划应当以科学发展观为指导思想，按照区域协调、城乡统筹的思路展开工作，并符合以下原则：（一）以人为本。充分尊重农民意愿、充

4、分听取农民的意见和要求，把满足当地农村居民生活生产和发展需要作为规划的出发点，进一步完善区域基础设施和公共服务设施配套。（二）因地制宜。在深入研究本地综合发展条件的基础上，合理制定经济社会发展目标和产业组织模式，促进新农村综合体全面、持续、健康发展。（三）集约发展。合理利用区域空间，在资源节约、环境友好的前提下，努力提高综合体的聚居度及其农业产业的集约化、规模化、现代化水平。（四）突出特色。深入展开研究工作，保护区域自然生态与历史文化资源，结合综合体产业组织和聚居点建设，努力塑造各具风貌特色的综合体空间景观。1.6新农村综合体建设

5、规划应当以增强综合体辐射带动能力、促进区域全面协调发展为总体目标。经济社会、生态环境、新村（聚居点）建设和聚居度等分项目标，应当根据当地的实际情况和四川省关于新农村综合体建设的相关要求确定。1.7新农村综合体建设规划应当按照县域城镇体系规划、县域新村建设总体规划、或其补充研究报告明确的范围展开编制工作。1.8新农村综合体建设规划的期限一般为十年，可以对远期发展的空间布局提出设想。2综合体总体规划2.1城乡用地分类及其统计2.1.1综合体城乡用地分类采用大类、中类和小类相结合的3级体系。其中大类应采用英文字母表示，中类和小类应采用英

6、文字母和阿拉伯数字组合表示。2.1.2新村综合体城乡用地共分为2大类、9中类、11小类。2.1.3新村综合体城乡用地分类和代码应符合下表的规定。类别代码类别名称内容大类中类小类H建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其它建设用地等H1城乡居民点建设用地镇、乡、新村（聚居点）和其他农村居民点建设用地H14村庄建设用地中心村、基层村、农村居民点建设用地H2区域交通设施用地铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施用地，不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货

7、运站以及港口客运码头H21铁路用地铁路编组站、线路等用地H22公路用地国道、省道、县道、乡道与村道及附属设施用地H23港口用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等用地H24机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地H25管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地，地下管道运输规定的地面控制范围内的用地应按其地面实际用途归类H3区域公用设施用地为区域服务的公用设施用地，包括区域性能源设施、水工设施、通信设施、广播电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地H4特殊用地特

8、殊性质的用地H41军事用地专门用于军事目的的设施用地，不包括部队家属生活区和军民共用设施等用地H42安保用地监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用地，不包括公安局用地H5采矿用地采矿、采石、采沙、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地H6其它建设