《信用担保业务开拓》PPT课件

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1、信用担保业务开拓中国工程担保专委会委员四川省工程担保专委会主任四川省川科投担保有限公司总经理陈宏前言众所周知，信用担保机构作为专业的担保机构，实际上是一种风险管理机构。从业务品种上来说，至2004年，贷款担保等融资类担保仍然是主要的业务品种。但是，许多老牌信用担保机构不断进行探索和变革，现今担保机构在做的大致可以分解为建设工程担保中的承包商投标担保、业主支付担保、工程履约担保、农民工工资支付担保、开发商材料预付款担保，诉讼保全担保，合同履约担保等担保业务品种。一、工程担保业务拓展的背景：1、中国建筑领域存在的问题与危机：工程建设和房地产开发具有投资大、工期长、环节多的特点。在其运行过程中，各个

2、环节都有可能发生某一方违约而影响整个工程或开发顺利进行的风险。目前我国正处于建设高峰时期，不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也远远超过以往。但我国建筑市场的发育尚不完善，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，拖欠工程款和农民工工资等行为仍然存在，致使工程风险因素大大增加，工程质量、安全事故也时有发生，不仅制约了建筑业的健康发展，在造成资源严重浪费的同时，也影响到社会安定，其危害不容小视。单纯依靠市场手段来规避风险，所耗费的时间和财力成本过于巨大，与提倡构建集约型社会的号召显然不符，引入专业性担保机构就势在必行了。一、工程担保业务拓展的背景：2．专业性担保机构介入的必要性：专业性担保机构的介入

3、，旨在通过第三方的监督与监管作用，促使建筑工程承包合同的顺利履行，有助于建筑工程按时保质的完成，有助于工人薪酬的如数支付。在建筑领域引入工程担保机制，对促进建筑领域诚信体系的建立，加强建筑行业自律，净化建筑市场，以及保障劳动者合法权益方面均有着有目共睹的巨大作用。一、工程担保业务拓展的背景2．专业性担保机构介入的必要性：工程担保为建筑行业无形中设立一个门槛，促进企业讲信用，同时解决三角债问题，通过引入第三方利益机制制衡各种关系，减少建筑领域的经济官司。而且，加速优胜劣汰，逐步通过市场准入门槛的提高来淘汰一批无实力无信用的企业。使市场健康发展，提高施工企业的自主性，使造价趋于合理。还可以提高建筑

4、企业的经济效益，使企业真正靠资金、靠实力、靠信誉，克服恶性竞争的怪圈。一、工程担保业务拓展的背景2．专业性担保机构介入的必要性担保机构以其专业的眼光和对市场的敏锐洞悉，在建筑市场中扮演着不可或缺的角色，利用自身的资源从工程建设、法律帮助以及金融协调等多方面竭力地帮助被保证人顺利完成施工任务，保障在建设工程中的各方权益能够得到实现，改善建筑市场秩序。一、工程担保业务拓展的背景3、工程担保发展史介绍：工程担保制度作为一种国际惯例，是一种维护建筑市场秩序，促使建设各方守信履约，实现公开、公平、公正的风险管理机制。一、工程担保业务拓展的背景3、工程担保发展史介绍：世界上许多国家都把工程保证担保作为工程

5、建设管理的有效措施，即利用经济手段，引入担保人作为第三方对工程建设进行管理和负责，通过“守信者得酬偿，失信者受惩罚”的原则，建立起优胜劣汰的市场机制，让实力强、信誉好、担保人愿意为其提供担保或承保的企业多得工程，反之则少得工程甚至接不到工程。通过这种制约机制和经济杠杆，可以促使企业提高素质，规范行为，保证工程质量与安全。一、工程担保业务拓展的背景3、工程担保发展史介绍：在国外工程担保已经有了上百年的历史，而且相对比较成熟。1894年，美国国会通过“赫德法案”，要求所有公共工程必须实行保证担保。1935年，为最大限度地免除政府的责任，保证公共工程的及时完工和使用，“米勒法案”取代了“赫德法案”。

6、“米勒法案”提出用向保证担保索赔的权利取代公共工程的留置权利，还要求所有参与联邦工程建造的主承包商，必须投保以保证该承包商履约并按时付款给材料供应商和工人。100多年来，工程保证担保以其特有的方式，保证了美国建筑业快速健康的发展。一、工程担保业务拓展的背景3、工程担保发展史介绍：我国的工程担保主要经历了探索、发展、规范完善三个阶段，2005年8月具有里程碑的意义的建设部“中国工程担保论坛”在北京召开。这是我国举办的第一次全国性的以工程担保为主题的大型研讨会，会议总结了几年来我国一些地方在推行工程担保制度的实践中积累的有益经验；对于我们进一步提高认识，推进工程担保制度的建立和完善具有重要意义，也

7、将为今后工程担保制度在建设领域更广泛地推行奠定一个良好的基础。一、工程担保业务拓展的背景3、工程担保发展史介绍：大会形成决议：将致力于在未来三至五年内建立一个具有完善的法规体系、信用管理体系、风险控制体系、行业规则体系和行业自律机制等这样较完整的工程担保制度体系，各地方的建设主管部门积极开展建立和推行工程担保制度的工作，在获得成熟经验后，将逐步扩大工程担保制度推行的范围。同时建设部还批准成立了中国