- 政函[2008]297号doc

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1、吉林市人民政府吉市政函〔2008〕297号吉林市人民政府关于进一步加强烟花爆竹经营安全监督管理的实施意见各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门。为进一步加强我市烟花爆竹经营安全监督管理，规范烟花爆竹市场经营秩序，确保人民生命和财产安全，根据《吉林省安监局关于印发<加强烟花爆竹安全基础工作的指导意见>的通知》（吉安监管危化字[2008]33号）及《吉林市人民政府关于限制燃放烟花爆竹的规定》（2004年8月18日吉林市人民政府第157号令），提出以下实施意见。一、提高认识，进一步增强做好烟花爆竹安全管理工作的责任意识非法生产、运输、经营烟花爆竹，对社会公共安全构成严重威

2、胁。对此，各县（市）区政府及有关部门要站在维护社会稳定大局和保护人民生命财产安全的高度，充分认识加强烟花爆竹安全管理工作的重要性。公安、工商、质量技术监督、供销社等部门要在当地政府的统一领导下，严格按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》、1国家安全生产监管总局《烟花爆竹经营许可实施办法》，密切配合，通力协作，切实做好烟花爆竹安全经营管理工作。要抓住重点单位、重点环节，采取多种形式进行宣传教育，开展安全检查，及时发现和整改安全隐患，坚决遏制非法生产、运输、经营现象，杜绝重大事故的发生。二、烟花爆竹经营安全监督管理的基本原则、工作目标和主要任务（一）基本原则：树立安全发展观，坚持“安全

3、第一，预防为主，综合治理”的方针，加强烟花爆竹安全监督管理，督促安全责任落实到位，建立安全生产长效机制，切实改善和提高烟花爆竹安全经营水平。（二）工作目标：进一步加强对烟花爆竹经营企业的规范和管理，建立健全安全管理组织体系、责任体系、制度体系和标准体系。全面提升防范事故的能力，有效遏制事故发生，实现烟花爆竹经营的良性发展。（三）主要任务：加强烟花爆竹经营企业安全监督管理，建立健全安全管理机构，配备安全管理人员，完善安全管理制度，开展安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能，增强企业的法律意识，加大安全投入，提高企业安全经营的保障能力。依法加强监管，整治规范烟花爆竹的经营行为

4、。三、加强管理，建立符合安全需要的市场经营秩序（一）烟花爆竹批发经营企业的法定代表人是安全生产第一责任人，负责全面贯彻执行安全生产法律、法规，健全并落实安全生2产责任制，组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入并有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患。（二）烟花爆竹批发经营企业要逐级分解安全生产责任，落实到各部门和各岗位人员，企业的法定代表人（包括企业的实际控制人，主要负责人）、分管负责人、各岗位人员都要承担相应的安全生产责任，形成健全完善的安全生产责任制体系。（三）烟花爆竹批发经营企业新、改、扩建工程项目必须严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，

5、依法办理项目审查和验收手续，在国家未出台烟花爆竹“三同时”工作程序前，按照《省安全监管局关于危险化学品和烟花爆竹安全许可问题的复函》（吉安监管批函〔2007〕16号）办理。（四）烟花爆竹批发经营企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费；要按照财政部、国家安全监管总局、人民银行《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建［2006］369号）规定，缴纳和使用安全生产风险抵押金。（五）烟花爆竹批发经营企业要按《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》（试行）的要求认真开展安全标准化工作；对取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，可在许可证有效期满换证时不再进行安全评价、按规

6、定下限缴纳安全生产风险抵押金；安全评价报告的有效期为二年，安全评价报告到期，如果企业安全标准化未达标，必须重新进行安全评价。（六）烟花爆竹批发经营企业与产品供货企业签订购销合同3后，需将进货生产企业的相关证照报市安全生产监督管理部门备案，并索要每个产品的质量检验报告。（七）烟花爆竹批发经营企业应当建立产品采购、销售流向登记制度，并将烟花爆竹采购、销售、库存情况每月上报所在地安全生产监督管理部门。（八）烟花爆竹批发企业采购的产品必须符合国家质量标准，不得含有法律、法规和国家标准规定的违禁药品。产品外包装标志和产品标识需符合国家标准规定，注册商标，安全燃放说明，警示语等内容齐全规范

7、。（九）烟花爆竹经营单位或者经营者不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证和工商营业执照。（十）烟花爆竹零售经营者必须从有资质的烟花爆竹批发企业采购所销售的商品。四、明确责任，认真落实安全管理责任制（一）烟花爆竹批发经营企业和零售经营网点的布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则制定。（二）禁止在吉林市城市建成区内设立烟花爆竹批发仓库和批发场所。批发经营企业仓库内外部距离及其他安全条件要符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161-92）。建成区内禁止烟花