社会福利署助理署长（康复及医务社会服务）陈肖龄女士

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1、社會福利署助理署長(康復及醫務社會服務)陳肖齡女士職業康復服務未來路向社會福利署1職業康復服務的過去發展2職業康復服務的過去發展(1)服務名額的增加庇護工場：在過去20年，由2375個名額，增至7527個名額，增幅達3倍多輔助就業：在過去10年，由360個名額，增至1870個名額，增幅達5倍多3職業康復服務的過去發展(2)服務種類的多元化1989年前，只有庇護工場服務1989年起，先後增加以下服務：輔助就業服務(1989年)殘疾人士在職培訓計劃(2001年)「創業展才能」計劃(2001年)康復服務市場顧問辦事處(2001年)4職業康復服務的過去發展(3)庇護工場輔助就業殘疾人士在職培訓計劃「

2、創業展才能」計劃公開就業服務連貫性的建立5職業康復服務的過去發展(4)服務的商業化導向更著重提升學員的工作技能和收入配合市場需要，不僅改善生產設備成立模擬企業，例如小賣店、花店、手工藝品店等成立流動工作隊，提供戶外合約承辦服務，例如汽車、辦公室清潔、派傳單等設立康復服務市場顧問辦事處6從「庇護」到「融入社會」及「平等參與」職業康復服務的政策目標，從早期提供庇護式的工場服務，發展至1995年的康復政策白皮書著重「融入社會」及「平等參與」庇護工場及輔助就業服務的最終目標，是協助殘疾人士公開就業、融入社會職業康復服務的過去發展(5)7職業康復服務的現況8庇護工場重要統計數字:服務提供：（2002年

3、12月）55間庇護工場提供7527個名額（社署685個；非政府機構6842個）輪候名額：（2002年12月）1566個收取比率：（1999至2002年）100%離開比率：（1999至2002年）13%2001至02年度平均收入：每個工作天：29元入息幅度：5元至82元(不包括獎勵金)9郵件處理洗衣服務10輔助就業重要統計數字:服務提供：（2002年12月）1870個名額(社署：60個；非政府機構：1810個）收取比率：（1999至2002年）100%離開比率：（1999至2002年）63%從事有入息工作的服務使用者百分比：57%(2001至02年度)2001至02年度平均收入：每個工作天：1

4、60元每月：2,562元入息幅度：2,262元至5,010元11電腦排版及設計清潔服務汽車美容鮮花及花籃製作12殘疾人士在職培訓計劃收取人數：582獲安排就業見習的人數：276獲安排在職試用的人數：94獲長期職位的人數：229長期職位的平均月薪：4,053元由最低800元（兼職工作）至最高12,700元重要統計數字：培訓計劃於推行第一年（2001年10月至2002年12月）的主要成績如下：13「創業展才能」計劃重要統計數字：起動基金總額：5,000萬元截至2002年12月，已撥款約700多萬元資助10項業務，估計能為殘疾人士提供約120個工作職位第二期計劃現正接受申請，截止日期為2003年4

5、月30日14蔬果加工及批發「日本城」按摩服務餐廳及到會服務15職業康復服務面對的挑戰16預測持續的綜合赤字(億元)預測實際持續的財政緊絀*????面對的挑戰(1)實際實際實際實際*633億元赤字相等於當年整體政府開支的26.5%，或本地生產總值的5%17過去五年社署康復服務的開支增長實際開支核准預算億元面對的挑戰(2)不斷增加的服務開支18現有資源未被充份利用社署在2002年進行了一項內部衡工量值審計研究對象為庇護工場和輔助就業服務研究涵蓋過去三個財政年度（1999-2000年度至2001-02年度）有關下列數方面的財務和非財務資料：經濟效益方法、程序和生產力；及服務成效面對的挑戰(3)19

6、面對的挑戰(4)現有資源未被充份利用(續)研究發現：服務對象的雙重登記，即一人同時登記庇護工場和輔助就業服務的名額，導致在過去三年內共浪費了庇護工場1173個工作月庇護工場的平均收取的人數百分比達100.6%，但平均使用率卻只有88.2%，反映資源未能充份利用入院就醫、因病求診、不良工作習慣及採用「重返系統」等，都是使用率偏低的部分原因20面對的挑戰(5)現有資源未被充份利用(續)研究發現：使用率偏低造成的浪費相當於900多個名額，或相當於每年損失3,130萬元的估計數值亦導致輪候工場情況未能明顯改善–過去三年，工場名額大幅增加了1172個，但只減少412個輪候個案21庇護工場(7527)輔

7、助就業(1870)公開就業面對的挑戰(6)庇護工場是大部分殘疾人士的起步點，用意是作為輔助就業的踏腳石，而最終達至公開就業向上流動制度無法運作22以庇護工場作為服務起點令服務使用者及家長錯誤地以為只有工場是職業康復的最佳選擇面對公開就業可能帶來的不穩定，學員寧願維持現狀不變面對的挑戰(7)向上流動制度無法運作(續)23庇護工場作為進入職業康復服務起點，實際並不鼓勵晉升：評估學員是否適合晉升往輔助就業難有客觀準