公共组织管理财务第四章

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1、一、教学目的与要求通过本章的学习，要求理解掌握公共组织收入的概念、特点；公共财政收入的构成、财政拨款的内容、原则、程序及管理；预算资金的特点和管理要求、非政府组织事业收入和经营收入的区别。二、本章的主要内容1、公共组织收入的概念、特点和确认。2、公共财政收入的定义及构成体系3、财政拨款的内容、领拨财政资金的原则、程序和拨款方式与要求。第四章收入管理4、事业收入的概念、特点与经营收入的区别。5、预算资金的特点、分类及管理。三、重点与难点1、公共组织收入的概念、特点及内容2、公共财政收入的概念及构成。3、预算外资金的概念、特点及分

2、类。4、事业收入与经营收入的区别。一、公共组织收入的概念及含义P871、公共组织收入的定义公共组织收入：是指公共组织为开展业务活动以及其他活动依法取得的非偿还性资金。2、公共组织收入的含义（1）公共组织收入是为开展业务活动和其他活动而取得的。（2）是依法取得的。（3）是通过多种渠道、多种方式取得的。第一节公共组织收入概述（4）是非偿还性资金。（5）公共组织的收入具有支配的自主性。二、公共组织收入的分类1、政府组织收入主要包括：财政预算拨款收入、预算外资金收入和其他收入。2、非政府组织收入主要包括：财政补助收入、上级补助收入、事

3、业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。一、公共财政收入的概念和构成1、公共财政收入的定义公共财政收入：是政府为履行公共职能，满足公共支出需要，依据一定的权力原则，通过国家财政筹措的所有货币资金的总和，即以货币表现的社会产品的一部分。2、公共收入的构成公共收入主要包括：税收、公有财产收入、公有企业收入、行政性收费、公债收入、货币发行收入、捐献收入、使用费收入等。第二节财政拨款的管理公共财政收入强制性收入非强制性收入税收强制性公债规费收入政府性基金及附加罚款收入有对等关系公有财产收入公有企业非垄断收入自由公债收入无对等关系

4、公有企业垄断收入通货膨胀税捐赠收入（1）税收收入。指政府为履行职能，凭借其政治权利，按照特定标准，强制、无偿的取得公共收入。具有无偿性、强制性、固定性。（2）债务收入。指国家采取信用形式，以债务人身份向国内和国外举借的各种债款。（3）公有财产收入。它是国家直接占有财产所获得的收入。公有财产包括动产和不动产。（4）公有企业收入。指公有企业上缴的利润、股息、红利。公有企业按经营方式可分为自由竞争企业和垄断企业。（5）行政性收费。①规费收入。主要包括行政规费和司法规费。②公共资源使用费。③政府性基金及附加。④罚款收入（6）其他收入。

5、主要有对政府的捐赠、货币发行收入。二、财政拨款的内容P89（一）政府组织财政预算拨款收入1、定义政府组织财政预算拨款收入指财政部门核拨给政府组织各单位的财政预算资金。包括经常性经费和专项资金。2、政府组织财政预算拨款的范围（1）行政管理费。包括各级党政机关、社团机关、民主党派机关经费。（2）公检法司支出。主要包括：公安支出、国家安全支出、检察院支出、法院支出、司法支出、监狱支出等。（3）外交外事支出。主要包括外交支出、国际组织支等。（二）非政府组织的财政补助收入P891、定义财政补助收入：指非政府组织直接从财政部门取得的或通过

6、主管部门从财政部门取得的各项事业经费。包括正常经费和专项经费。2、我国对非政府组织财政补助收入拨款的预算管理形式。（1）全额拨款。（2）定额补助。（3）自收自支，财政不予拨款。3、财政对非政府组织的预算拨款的范围（1）教育经费（2）文体广播事业费（3）科学事业费。（4）农林水利气象部门的事业费。（5）卫生经费。（6）工业交通部门的事业经费。（7）流通部门事业费（8）抚恤和社会福利救济费。三、领拨财政款的原则1、坚持按预算级次领拨省总会计主管会计单位二级会计单位基层会计单位省财政厅省教育厅局××师范学院××师范学院附属中学指导监

7、督指导监督指导监督领报领报领报预算单位与财政经费领拨关系图2、按任务进度领拨各用款单位的年度预算核定后，所需经费是逐笔拨付使用的。各级财政部门应当根据所属单位的季度分月用款计划，结合单位的事业计划进度和资金使用情况等办理拨款。3、按照用款计划领拨为保证单位预算的正常执行，必须有计划地、合理地使用预算资金。各用款单位在季度开始前，应当根据核定的的年度预算和事业计划，编制季度分月用款计划，报上级主管部门或同级财政部门核定后，作为拨款的依据。财政部门在预算拨款时，不能办理无预算、无计划或超预算、超计划的拨款。4、按照支出用途领拨预算

8、资金是已纳入计划并规定了具体用途的资金，财政在安排预算拨款时，应按公共组织各单位已规定的支出用途拨付资金。四、财政拨款的方式根据《根据财政总预算会计制度》规定，中央和地方各级财政部门对主管部门和公共组织的经费拨款，一律采用划拨资金方式，又称实拨资金方式。1、财政拨款方式——划