公共组织财务管理

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1、公共组织财务管理第一章1、公共组织的含义：公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的活授予的公共权力的所有组织实体。2、公共组织的特征：1、公共组织以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责2、不以盈利为目的3、通过行使公共权力来管理公共事务4、公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督5、政治性倾向以及行为的强制性和权威性6、公共组织的目标不易计量为责任的多元化3、公共组织的目标：谋求公共利益动机：加强服务、便民利民、以谋求公共利益第二章三类公

2、共组织的财务特征：1、政府组织：政府组织业务活动的目的是执行社会管理职能，并无直接经济目的资金供应渠道单一，不具有营业性，增值性，但具有限制性单位预算具有强制性资金管理受限制2、事业单位：事业单位一般不提供物质产，不以营利为目的出资者不要求投入资产的回报，也不准备收回资产，但对资金的使用有限制3、民间非营利组织：不以营利为目的资源提供者向该组织投入资源并非为了取得经济回报资源提供者不享有给该组织的所有权资金和财产的提供者特征是以民间的身份出现的业务活动以生产精神产品和从事社会服务活动为主第三章1、预算外

3、资金的含义：指国家机关、事业单位、社会团体和其他机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。2、预算编制的方法1、增量预算方法：是以当年预算的具体数字为基础，根据实际执行情况和计划期各项业务的可能增减变动来确定下一年度预算比上年预算的增减变动额。（是传统的编制的方法）2、零基预算法：在编制成本费用预算是，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是将所有的预算支出均以零为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议

4、预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理。第四章1、各公共组织收入的内容1、政府组织收入：财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入2、事业单位收入：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他后入3、民间非营利组织收入：①按收入来源：捐赠收入、会费收入、销售商品、提供服务收入、政府补助②收入使用是否受限制：限定性收入、非限定性收入③收入性质：交易收入、非交易收入2、国库单一收入账户体系含义：是由财政部门开设的，以国库存款账户为核心的，全面反映财政资金收付的各类账户的总称。它包

5、括：国库存款帐户、预算外资金财政专户、财政零余额帐户、预算单位零余额帐户和财政部门为预算单位开设的特设专户。3、国库集中收付制度下的两种收付制度P1071、财政直接支付：财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款人单位账户。实行财政直接支付的支出包括：工资支出、购买支出、中央对地方的专项转移支付、拨付企业大型工程项目或大型设备采购的资金；转移支出。税收返还、对企业的补贴等。2、财政授权支付：预算单位按照财政部的授权，自行向代理银行签

6、发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部批准的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。实行财政授权支付的支出，包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。4、我国预算外资金收入收缴管理制度的改革内容：1、财政部门设立预算外资金财政专户2、规范收入收缴程序3、健全票据管理体系4、实行收缴分离，票据分离的管理办法5、收入收缴监督管理第五章1、政府组织的专项支出含义：指政府组织为完成专项工程或特定工作任务所发生的开支，专项支出一般包括：专项会议费支出、专项修缮费支出、专项业务费内容：专项支出

7、的管理：1、实行专项申请2、专项审批制度3、实行专款专用4、实行单独核算5、加强检查监督其它政府支出的内容：1、经常业支出政府组织为维持正常运转和完成日常工作2、自筹基本建设支出政府组织经批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出2、公共组织核算理论及特点即政府和非营利组织财务核算，它反映和监督社会再生产过程中分配领域、精神生产和社会福利领域的公共组织的资金活动，这些组织不以营利为目的，以社会效益为目的。公共组织财务核算的对象，是非物质生产领域中政府财政资金、事业单位和民间非营利组织业务资金的活动。

8、特点：核算业务收支，计算收支余超，财务核算以收支结余核算为中心。3、内部成本核算含义：所谓“内部成本核算办法”，指只对内部管理使用的，对外既不计算也不报告成本的办法。特点：1、从核算内容上看是不完全的成本核算2、从核算方法上看是不严格的成本核算3、从核算形式上看是内部的成本核算4、瓦格纳定律：第一，社会的发展使公共部门的活动加强；第二，公共部门提供的物品的收入需求弹性大于1；第三，政府必须提供必需的资本为大型资本支出项目融资。因为一个工业社