行政案例分析报告 (2)

《行政案例分析报告 (2)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、案例分析报告学号:4243001472406姓名:邓昌奉案例主题:贫困县的“讲排场摆谱症”案例简介:近年来，关于贫困县的负面新闻不绝于耳，诸如“600万教育经费被教育局吃掉”、“800万修建豪华广场”、“2000万请歌星搞豪华演出”、“5000张吃喝白条”、“举办豪华县庆”、“贫困县买高档小轿车”、“贫困县建高尔夫球场”等新闻屡屡见诸报端，每一次都能引起民众的普遍关注，越是贫困的地方，越喜欢打肿脸充胖子，把炫耀摆阔当作一种“时尚”，且大有泛滥成灾之势。有的即使不用指明发生在哪里，关心时事的人们会一望而知；有的则已无须指明，因为带有了“共性”的色彩，数字不同而已。公正地说，关于贫困县的新闻，更多

2、的还是人民如何致富奔康，但贫困县的丑闻如此让人“敏感”，大抵在于“贫困”与“豪华”的反差太大，在“贫困”中“豪华”，太容易刺痛人们的神经。2005元旦前夕，国家扶贫开发工作重点县之一的陕西省蒲城县，举办了一场历时两个多月，耗资数百万元，号称万人参加的“喜迎元旦大型歌咏比赛”活动，其规格之高、规模之大、影响之广，为近些年之最。这些现象的发生，成为社会热点话题，引起各界普遍关注。望江县委、县政府占用182亩耕地兴建超豪华办公大楼，办公楼建筑面积达43600平米，且装修豪华，建筑面积相当于8.5个美国白宫，与此形成对比的是，望江县是一个财政穷县，2009年，当地一般预算收入完成17177万元，当年财

3、政净结余21万元，在安徽全省县级财政收入排名中居后。柳林县属于山西的省定贫困县，去年农民人均纯收入仅为1515元，这种情况下修建“在省城太原也数得上”的政府办公楼，能不引起人们的强烈关注吗？案例分析:一、案例中反映的公共行政现象提到贫困县，我们的第一印象就是该县人民的生活水平低，城乡居民收入低微、生活困难，上不起学、看不起病、盖不起楼房……如果再多一点联想的话那就是该县的财政收入紧缺，政府机关的工作人员工资难开诸如此类的。那么事实上是不是真的如此呢？其实对于前一点关于人民生活状态的，我想没人会怀疑，但是后一点呢？因为政府的很多事不对外公开，我们也只得通过媒体来了解一点情况。从表面上看，上述现象

4、的确已经把“贫困县”与“讲排场摆谱症”联系了起来。我想，人们之所以会有这样的认识，在于“贫困县”特殊的政治经济状况与某些官员的“败家”运作容易形成更鲜明的对比。而同样的情况如果发生在经济富裕的地区，则由于它给当地财政形成的负担相对要轻，所以，便不容易给人形成所谓的“讲排场摆谱症”印象。因此可以说，所谓“讲排场摆谱症”，绝非贫困县的专利。我相信如果我们能到全国各地转一转，也许便得出相对公允的结论，即所谓的“败家”行径，其实是普遍存在于许多地方的，与地方经济贫困与否并没有必然的联系。二、贫困县摆谱的主要原因分析虽然“贫困县”与“讲排场摆谱症”并没有必然的联系，然而，在贫困县层出不穷的“讲排场摆谱症

5、”的根源却是值得研究的。为什么在一个贫困县里还要“摆谱”、“装阔”？我想，我们也许应该承认，所谓的“摆谱”、“装阔”其实根本上就是出自于当地的官员意志。然而我们同样无法否认，能获得一个县级领导职务任命的人绝对不会是一个傻子，他们甚至还应该有超出一般人的认识问题和辨别问题之能力，否则，我们就要对组织工作进行反思了——怎么选的干部？然而既然他们肯定有可以信赖的素质，他们又怎么会做那些根本没有任何道理的事情呢？我认为贫困县患上“讲排场摆谱症”的病因有以下两点：（一）领导干部精神上“缺钙”，得了“软骨病”，好大喜功。习近平总书记曾说：理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精

6、神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。习总书记将干部理想信念上的缺失比喻为精神上“缺钙”，是得了“软骨病”，这不仅生动形象，更引人深思。近年来，各地贫困县纷纷爆出丑闻，不少干部身在贫困县，却活在富裕村，每天思的不是如何让贫困县脱贫，而是如何让自己富裕，面对诱惑就“沉迷”，看到金钱就“手软”，见到上级就“气短”，遇见百姓就“不管”，一味的追求“面子工程”，暗地贪赃枉法，无视百姓的存在。以上种种，不仅失去了做人的傲气，更丢掉了为官的原则。（二）热衷于搞“形象”、“出响声儿”的官场潜规则。在中国的官场潜规则中，有一个可以称之为“窗口-包装效应”的现象。“窗口效应”意指用一个视野有限的窗口来限制乃至引导

7、观察者的目光，使之看到的情景均为“美好”。“包装效应”是指市场经济社会中大凡任何事物都可以成为“包装”对象以及被包装者的商品化，引申义则为官场以政绩为目标的“包装”。合二而一，便成为“窗口-包装效应”。“包装”注重的是“进”和“攻”，而“窗口”则表示“退”和“守”。在当今官场，“窗口-包装效应”已被普遍使用。据观察，一些贫困县的官员更是“熟练掌握”，高层领导常常不知不觉就会中招。国家每年都将大量财