厦门PX化工项目事件分析

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1、厦门PX化工项目事件分析一、事件回顾：厦门PX项目2004年2月经国务院立项，2005年7月通过项目环评，国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型项目中，并于2006年7月通过了项目申请报告。该项目投资总额108亿元人民币，选址位于厦门市海沧台商投资区。 105位全国政协委员的建议由于PX项目区域位于人口稠密的海沧区，临近拥有5000名学生的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。同时，该项目与厦门风景名胜地鼓浪屿仅5公里之遥，与厦门岛仅7公里之距

2、。项目开工后便遭受广泛质疑。2007年3月，由全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬发起，有105名全国政协委员联合签名的“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”在两会期间公布，提案认为PX项目离居区太近，如果发生泄漏或爆炸，厦门百万人口将面临危险。5月28号《厦门晚报》刊登了市环保局负责人PX项目答记者问，标题为《PX项目已经按照国家法定程序批准再建》，这被人们普遍视为政府强势推进的信号，政府要推行这个项目。但是就在这个时候，厦门许多市民据媒体报道说百万市民纷传同一条短信反对PX项目。我还从网络上下载了手机的短信，这条短信

3、的内容是：祥鹭集团已经动工投资PX项目，这种剧毒化工品一生产，厦门岛意味着放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病畸形儿中度过。5月30号上午，面对厦门百亿项目引发剧毒的传闻，副市长丁国言同志在新闻发布会上就宣布，暂缓PX化工项目，政府宣布暂缓执行这个项目。但是尽管政府宣布这个项目暂缓。6月1号上午市民举行游行示威了，要求政府停止建设PX化工项目，而不是暂缓建设。老百姓要求停建，而不是缓建。那么在这里非常明显出来游行示威的市民那肯定是非法的，没有向公安局申请。5月28日，厦门市环保局局长用答记者问的形式在《厦门日报》上解答了关于

4、PX项目的环保问题。29日，负责PX项目的腾龙芳烃(厦门)有限公司总经理林英宗博士同样以答记者问的形式在《厦门晚报》发表长文，解释了PX工厂的一些科学问题。6月7日，由国家环保总局组织各方专家，就海沧PX化工项目对厦门市进行全区域总体规划环评。12月5日公布的环评报告结论为，厦门市海沧南部空间狭小，区域空间布局存在冲突，厦门市在海沧南部的规划应该在“石化工业区”和“城市次中心”之间确定一个首要的发展方向。报告同时披露了海沧现有的石化企业翔鹭石化（PX项目的投资方）五年前环保未验收，即投入生产，并其污染排放始终未达标。投资方和政府关心

5、的是巨大的经济利益和政绩，而民众更关心的是城市环境和子孙后代的健康。很多迹象表明，投资方与当地政府决心复建，也有更多迹象表明，许多厦市民强烈反对这一项目。几乎所有的媒体都关注着这份报告的命运和作用。2007年12月5日，中国环境科学研究院和厦门市城市总体规划环评工作领导小组召开厦门市城市总体规划环评公众参与新闻发布会。发布会上称，厦门总体环评工作已经接近完成，海沧南部环评已经完成，现在进入公众参与阶段，市民可通过多种方式查阅环评报告，并反馈意见。“环评”的专题报告进入了“公众参与”程序。根据相关法律法规，开展“公众参与”工作，市民可

6、在即日起10日内通过台海网查阅《厦门市重点区域（海沧南部地区）功能地位与空间布局环境影响评价》（简本），或在一周内上班时间持本地居民身份证到厦门市图书馆索取文字本。反映意见建议可通过专线电话、电子邮箱或以信函方式邮寄。12月8日晚，厦门市政府主办的厦门网开设“倾听民声科学决策－厦门市重点区域（海仓南部地区）环评报告网络公众参与活动”，让网民对“PX项目建设与否”进行投票。结果显示超过九成的投票者反对PX项目。10日，被中止的投票网页消失。网站随即声明，此事与官方无关。官方宣传部相关人士解释称，当时网络投票的程序设计不科学。12月10

7、日、12日厦门民间环保组织绿十字组织座谈会。提出了13条反对意见。12月11日晚，厦门PX项目区域环评公众座谈会，100名参会的代表和100名候补代表通过公开随机抽号产生。12月13、14日座谈会在厦门宾馆召开。12月14日，召开了一个由所有福建省常委参加的专项会议。12月15日，福建省政府召开所有省委常委参加的专项会议，决定迁建厦门海沧PX项目，预选地为漳州市漳浦县的古雷半岛。二、事件中政府处理行为分析1.快速反应5月28日中午一个反对px项目的短信在传播，并至少有100万厦门人收到了该短信。5月29日，南方都市报封底整版报道，《

8、厦门百万市民同传一条短信？》。从民间手机信息到新兴网络报道，再到主流报纸深度关注。接下来全国各大网站在头条等醒目位置疯狂转载是在情理之中的，截至29日中午，各大网站的跟帖都超过了１万条。5月30号上午，面对厦门百亿项目引发剧毒的传闻，