厦门px事件的政策网络分析

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1、万方数据论文指导小组成员朱春奎苟燕楠李瑞昌刘淑华教授副教授讲师万方数据目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯IAbstract⋯．⋯．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．，⋯．⋯．．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯II1绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯，11．1选题背景与研究动机⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．2研究思路与论文框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯72．1政策网络的内涵与类型⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯72．2政策网络研究的辩证模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．102．3政策网络理论的实践运用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．132．4厦门PX事件相关研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．143厦门海沧PX事件发展过程及重要事件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．163．1厦门海沧PX事件概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．163．2议题形成期(2001年初——2006年11月)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．173．3冲突对

3、抗期(2006年11月——2007年6月)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．193．4沟通对话期(2007年6月一一2007年12月)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．224厦门海沧PX事件的行动者、网络及互动情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．254．1网络及其参与行动者⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．254．2网络互动状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．324．3议题网络次系统之间的互动关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．354．4网络互动示意图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．365厦门海沧PX事件的辩证分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4l5．1厦门PX事件政策网络的辩证分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯415．2社会运动的资源与策略⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．435．3行动者影响政策的技巧⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．446结论与展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．476．1研究结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．476．2研究展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．50参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．59万方数据摘要厦门PX事件是一起由环保问题引发的群体性事件。从项目动议到项目迁建，关于厦门海沧PX项目的争论前后持续了近7年时间，涉及了中央政府和福建省地方政府各部门，专业人士与普通民众，大众媒体与环保组织等主体。在长时间的互动过程中，各个主体围绕经济利益、环保安全和社会稳定等目标展开博弈。本文将运用政策网络相关理论对厦门PX事件所涉及的行动者、网络及政策结果之间的互动关系进行分析，探究环境群体性事件的发生机理及应对策略。首先运用Rhodes的政策网络类型学理论对厦门PX事件中的行动者进行归类，辨认政策社群、府际网络、专

6、业网络、生产者网络和议题网络，进而对网络之间的互动关系进行研究；在此基础上运用Marsh和Smith的政策网络辩证理论从环境、网络、行动者和政策结果之问的关系出发，对厦门PX事件进行分析。厦门PX事件中，府际网络(福建省、厦门市地方党委与政府部门)和议题网络(普通民众、学者、大众媒体、环保组织等)是影响政策走向和政策结果最重要的网络。专业网络中的赵玉芬院士等人将PX相关的争论公开化后，越来越多的议题网络行动者被卷入到争论中。随着专业网络和议题网络中反PX项目的行动者互动越来越频繁，组织性越来越强，群体性事件随即爆发。府际网络、政策社群、生产者网络和专业网

7、络中支持PX项目的力量被迫应对民众呼声。在强大的外部压力下，决策者最终和民众实现了平等对话，妥善处置了PX项目。研究发现，环境群体性事件中议题网络成员众多，专业网络容易出现分化，生产者网络力量较小，而府际网络和政策社群过于相信经济利益，对民众的环保诉求重视不够。城市规划布局的不合理和府际网络的相对封闭是环境群体性事件发生的源头，专业网络的分化为环境群体性事件的形成提供了专业支撑，议题网络力量逐渐增大和子系统之间互动频繁，为环境群体性事件的爆发提供了重要力量。针对重大项目，政策社群和府际网络应当提前做好宣传工作，争取专业人士、媒体和民众的支持，不能坐等事态

8、恶化；由于环境群体性事件发生前，议题网络己经做好了组织和准备工作，政府应当及时发