中国的自然灾害与减灾对策

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1、●中国的自然灾害与减灾对策●★灾害的基本概念★★中国自然灾害概况★★★减灾对策区域指挥中心欧洲模式澳洲模式地区应急机构中外紧急救援管理模式比较区域指挥中心区域指挥中心地区应急机构地区应急机构美苏模式中国模式地方部门地方部门地方部门地方部门州应急州应急州应急州应急州应急州应急州应急州应急州应急致灾因素承灾体自然因素社会人居系统社会功能系统灾害损失自然灾害绝对损失间接损失等级直接损失强度频度方式衍生A，B，C，D，E社会减灾能力工程性减灾能力（硬防灾）非工程性减灾能力（软防灾）与社会专业系统关系密切与社会功能系统关系密切社会相对减灾能力灾害风险/社会减灾综

2、合能力自然灾害双重属性研究的基本框架灾损/财政收入灾损/GDP社会因素次原生防洪工程防震工程……等经济能力、科技能力立法、防灾组织宣传教育……等灾害风险预测减灾策略损失深度相对损失(灾度,密度)资源环境系统生●中国的自然灾害与减灾对策●★灾害的基本概念★★中国自然灾害概况★★★减灾对策水灾－－经济损失最为严重1950－1999年逐年水灾死亡人口1950－1999年逐年水灾倒塌房屋1950－1999年逐年水灾农作物受灾及成灾面积1998年大水灾各省（市、自治区）人口受灾情况1998年大水灾各省（市、自治区）农作物受灾情况1998年大水灾各省（市、自治区）

3、直接经济损失1998年大水灾各省（市、自治区）房屋受灾情况1998年大水灾各省（市、自治区）人员伤亡情况地震－－死亡人数最多，最容易引起社会恐慌地震灾害54%洪水灾害和气象灾害40%地质灾害：4%其它灾害1%海洋灾害和林业灾害1%全国各种灾害死亡人数对比（1949-1991）20世纪中国大陆地区地震灾害统计6.0-6.9级地震：380次7.0-7.9级地震：65次8.0级以上地震：7次8.5级以上地震：2次受6级以上地震袭击的省份：28个死亡人数：59万人伤残人数：76万人受灾人口：数亿人次倒坍房屋：600余万间直接经济损失：数百亿元间接经济损失：数千

4、亿元为什么会造成这些损失呢？除了建筑物倒塌外，地震的次生灾害也是一个很重要的原因。中国由于地震而造成的次生灾害、生产停顿、产业破坏、社会无序、旅游中止、交通中断等造成了严重的间接经济损失，地震间接损失巨大8.07.01900191019201930194019501970198019602.01.51.00.5IIIIIIIVV频度地应力和地形变震级1.02.0abc1900年以来中国强震活动的阶段性变化??1990严峻的灾害形势!中国大陆1900年以来M≥7地震M-t图2003.9.27MS=7.9气象灾害种类最多旱灾致灾范围最广、影响最大1900－

5、1997年中国各省（市、区）历年旱灾受灾程度统计（1）注：1）○重旱——受旱率（受旱面积/播种面积）在20％－40％之间，成灾率（成灾面积/播种面积）在10％－20％之间，●极旱——受旱率等于、大于40％，成灾率等于、大于20％；2）据国家防汛抗旱总指挥部办公室和民政部资料；1）受史料和灾情统计资料限制，不含西藏和台湾、港澳地区，天津市含于河北省，重庆市含于四川省内。1900－1997年中国各省（市、区）历年旱灾受灾程度统计（2）1950－1997年逐年旱灾农作物受灾及成灾面积1950－1997年逐年全国旱灾粮食减产1949－1998年中国逐年登陆台风

6、个数1949－1999年中国逐年风雹受灾面积与成灾面积1949－1997年中国逐年霜冻受灾面积与成灾面积海洋灾害－－经济损失增长最快海洋性灾害经济损失增长图1949－1999年逐年风暴潮受灾人口和死亡人口1949－1999年逐年风暴潮受灾农田面积1949－1999年逐年风暴潮倒塌房屋1949－1999年逐年风暴潮海堤溃决长度1949－1999年逐年风暴潮沉损船只地质灾害－－人为致灾作用特别明显1949－1999年全国重大崩塌、滑坡、泥石流成灾频次57%20%8%6%5%4%洪水灾害和气象灾害农业生物灾害森林病虫害和森林火灾地震灾害海洋灾害地质灾害中国自

7、然灾害经济损失对比（1949-1991）①自然灾害损失绝对值最大的是东部沿海地区，但相对于社会发展水平，对社会影响深度最大的则是中部地区。②由于我国防灾能力增强，因灾死亡人口数量呈下降趋势；但由于社会经济的发展、财富的增多，灾害直接经济损失则呈上升趋势。（二）中国自然灾害对社会经济和社会心理的影响日趋严重③随着国家快速发展的经济总量的增加和各地减灾力度的加大，自然灾害相对经济损失在逐步下降，但其对社会公众的负面心理影响却在急剧增大。1949-1999年全国人口受灾情况1949-1999年全国房屋受灾情况1949-1999年全国农作物受灾情况1949-1

8、999年全国灾害直接经济损失1949-1999年全国逐年灾害损失/GDP1949-1999年全