轨道交通对低碳城市建设的作用

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1、万方数据2009年10月第5期总第146期开放导报ChinaOpeningHerMdOctober2009No．5TbtalNo．146【低碳经济与低碳城市化】轨道交通对低碳城市建设的作用余凌曲，张建森[综合开发研究院(中国·深圳)，广东深圳518029][摘要]本文分析了我国城市轨道交通发展与低碳城市建设之间的关系，认为，构建以城市轨道交通为骨干的城市交通体系，将大幅降低城市排放强度、有效提升城市交通效率和促进城市低碳经济发展，是我国大城市建设低碳城市的必由之路。在此基础上，本文提出加快我国城

2、市轨道交通发展、促进我国低碳城市建设的若干政策建议。[关键词]低碳经济低碳城市轨道交通[中图分类号]F061[文献标识码]A[文章编号]1004—6623(2009)05—0026一05[作者简介]余凌曲(1983一)．湖北襄樊人，综合开发研究院(中国·深圳)金融与现代产业研究中心项目研究员．研究方向：金融理论、产业经济学；张建森(1964一)，浙江温州人，综合开发研究院(中国·深圳)中心主任，研究方向：金融理论、产业经济学和深港金融合作。自2008年初，住房与城乡建设部与世界自然基金会(WWF

3、)在上海和保定两市联合推出“低碳城市”试点，引起国内各界的广泛关注和各大城市的争相效仿，珠海、杭州、深圳等市纷纷提出城市低碳化发展的理念和措施，“低碳城市”已经成为我国内地城市发展的新热点。与此同时，为解决城市发展面临的交通瓶颈问题，我国内地城市纷纷投入巨资兴建轨道交通。截至2009年6月，国内已有23座轨道交通建设项目获批，再加上已规划线路待批的城市轨道交通项目，我国在建或筹建的城市轨道交通总里程已达到2600公里，总投资超过10000亿元。城市轨道交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设

4、施，是关系国计民生的社会公益事业。大力发展运能大、速度快、无污染的城市轨道交通系统，是我国大城市公共交通发展的必由之路。在国内城市纷纷探26索低碳化城市发展途径、发展城市低碳产业与低碳经济的背景下，研究我国城市轨道交通发展与低碳城市建设之间的关系，营造城市轨道交通发展的良好政策环境，是我国加快城市轨道交通发展、促进低碳城市建设的迫切需求。一、低碳城市与低碳城市交通随着国内外低碳城市建设实践的蓬勃开展，理论界对于“低碳城市”这一概念及其内涵的认识也正逐步深入。界定“低碳”城市的内涵，首先要理解“低

5、碳经济”的概念。2003年英国政府发表了题为“我们未来的能源：创建低碳经济(OurEnergyFuture：CreatingaLowCarbonEconomy)”的报告，首次提出了“低碳经济”(LowcarbonEconomy)的概念，指出“低碳经万方数据济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，通过创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时创造新的商机和更多的就业机会”。这一定义清晰表达了“低碳经济”在两个维度上的涵义，一是

6、“低碳”，低碳是社会经济发展的目标，即针对当前高度依赖化石燃料的能源生产体系所导致的较高碳排放强度，最终要降低到自然资源和环境能够有效配置和利用的目标；二是“经济”，低碳同时也是社会经济发展的手段，即以更低的温室气体排放强度支撑甚至加速社会经济发展，保障和提升社会就业水平，实现经济、社会与环境的协调发展。我国学者从不同的方面对低碳城市进行了描述。夏垫堡认为，低碳城市就是在城市发展低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系(夏肇堡，2008

7、)。金石认为，低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和co。排放处于较低水平(金石，2008)。付允、汪云林等学者认为低碳城市就是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展(付允等，2008b)。总之。低碳城市就是一种全新的城市发展理念，城

8、市作为低碳经济发展的空间载体，以更低的温室气体排放支撑更高的社会经济发展水平，以实现城市社会经济的可持续发展。城市交通是城市重要的基础设施，是城市社会经济正常运行的必要基础，有序运行并能满足城市社会经济发展需求的城市交通也是城市社会经济现代化的重要标志。发展低碳经济和建设低碳城市，构建符合我国国情的低碳城市交通模式是其中不可或缺的重要组成部分。我国低碳城市建设对城市交通发展提出了全新的要求：一是低排放，即城市交通作为一个经济部门。其发展产生温室气体排放强度处于较低水平。根据政府间气候变化专门委员