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1、第22卷第1期武汉理工大学学报(社会科学版)Vol.22No.12009年2月WuhanUniversityofTechnology(SocialScienceEdition)February2009论自然灾害应急物流管理体系的构建程琦,云俊(武汉理工大学管理学院,湖北武汉430070)摘要:我国自然灾害应急管理存在诸多“物流短板”现象,根据自然灾害发生的本质特点,极有必要构建一个高效运作的应急物流管理体系。该体系具有多层次、多环节和多要素的复杂特性,而目前这方面的研究尚存在着很多薄弱和空白之处。针对自然灾害应急物流管理体系
2、构建中的现状,亟需展开系统的研究,从技术操作和战略运作层面解决好自然灾害应急物流管理体系的分级和分阶段管理、政府和社会资源的协调机制、应急物流公共信息平台的构建方法和应急物流风险预警管理机理等重大问题。关键词:自然灾害;应急物流;管理体系中图分类号:F252.1文献标识码:ADOI:10.3963/j.issn.167126477.2009.01.004自然灾害应急物流管理体系是为了实现在突前,无论是从战略运作层面还是从技术操作层面发自然灾害环境下对应急物资、人员、资金等进行来看,我国都缺乏科学、系统、高效、经济的应急物有效
3、组织和保障这一目标的需要而建立的综合体流管理体系来支撑灾时应急管理体系的有机运系。自然灾害应急物流管理体系是一个复杂的大转,因此,急有必要尽快建立自然灾害应急物流管系统,涉及到政府、行业组织、物流企业、社会团理体系。体、志愿者等不同层次的机构或个人,也涉及采(一)自然灾害的本质特点要求构建应急物流购、仓储、调度、运输、配送、回收等不同功能环节,管理体系还涉及到信息、人才、政策、法规、理论、技术等不由于自然灾害具有频繁发生,难以预测及其同的组成要素。在我国,对应急物流管理体系的影响与规模与日俱增等特点,因此,自然灾害的抗研究,
4、只有理论概念的提出,实践中并没有形成。灾救灾管理工作更应从战略层面来思考如何构建2008年冰雪灾害和汶川地震的救灾实践暴露了一个高效运作的应急物流管理体系。由于缺乏系统的自然灾害应急物流管理体系导致1.自然灾害的频繁发生性特点决定了亟需构的诸多问题,因此应尽早建立高效、合理、科学运建应急物流管理体系。近年来,世界各国地震、海啸、台风等自然灾害频发,这些突发性重大自然灾作的自然灾害应急物流管理体系,而其中的主要[1]害给人类造成了巨大的人员伤亡和财产损失。问题必须从理论层面予以综合研究才能从根本上例如2005年初在印尼等东南亚
5、国家爆发的海啸加以解决。夺取了十几万人的生命,并造成数以亿计的财产损失。我国在2008年上半年就发生了两次巨灾:一、构建自然灾害应急物流管理体系1月初的雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川8级地震的迫切性灾害。其中,元月份的雨雪冰冻灾害,涉及14个[2]省份约7786.2万人。“5·12”汶川地震到6[3]近年来,频发的自然灾害,对世界各国进行及月底时已遇难6万9千多人,受灾4555万人。时而有效的应急物流提出了很高的要求,而科学因而,构建自然灾害应急物流管理体系的研究,具的管理体系是应急物流有效组织的重要保障。目有重要的现实意义
6、。收稿日期:2008212222作者简介:程琦(1976-),女,湖北省孝感市人,武汉理工大学管理学院讲师,博士生,主要从事物流管理、预警管理研究;云俊(1958-),女,湖北省武汉市人,武汉理工大学管理学院教授,博士生导师,主要从事物流管理、系统优化研究。©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net第1期程琦等:论自然灾害应急物流管理体系的构建·19·2.自然灾害的难以预测性特点决定
7、了亟需构初期出现湖南、广东等重要交通干线上受困的人建应急物流管理体系。大多数自然灾害的发生是们的生活必需品后勤供应不足。抗震救灾的时效很难预测的,如地震、火山爆发、山洪、泥石流、大是72小时,在72小时内能不能把食品药品以及面积食物中毒、突发性传染病等等,即使有时可以工程设备运送到位,拷问着应急物流的效率。民预测,因为预报时间和发生时间相隔太短,用于赈政部第一时间从合肥、郑州、武汉、南宁等中央10灾的应急物资难于实现其时间效应和空间效应,个物资储备库紧急调拨救灾帐篷,24小时内这10物流过程难于实现。因此,灾时救援物资保障是
8、个库15万顶帐篷即全部调空,四川灾民对帐篷需灾害应急管理的关键工程,灾害应急物流管理体求存在极大缺口,8天后仍然存在80万帐篷缺系的构建刻不容缓。口。另外,汶川地震中还出现了救援物资运送迟3.自然灾害的损失性扩大特点决定了亟需构迟不能到位,到位后食品已变质,药物已过期等现建应急物流管理体系
