第十五章行政效率

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1、公共行政学2011年10月12日主讲教师：张淼了解：传统的测定方法；公共行政的目的与价值。理解：行政效率测定的必要性；效率与公平的关系。掌握：行政效率的含义与特点；行政效率在公共行政中的作用；绩效评估。第十五章行政效率主要内容第一节行政效率概述第二节行政效率的测定第三节效率与公平第一节行政效率概述一、行政效率的含义是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：组织效率，管理效率和工作效率。二、行政效率在公共行政中的作用1、提高行政效

2、率是公共行政的宗旨；2、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准；3、行政效率关系到中国社会主义现代化进程。第二节行政效率的测定一、测定行政效率的必要性1、通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；2、通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；3、通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；4、通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。二、测定行政效率的标准1、测定行政效率的量的标准。2、测定行政效率的质的标准。3、测定行政效率的社会效益标准。4

3、、测定行政效率的规范性标准。三、传统的测定方法1、行政费用测量法（1）单位费用测量法；（2）人均费用测量法；（3）计件费用测量法。2、行政职能测量法3、标准比较法4、公共组织要素评分测量法四、绩效评估1、公共组织绩效评估的含义公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。2、公共组织绩效管理的基本内容：建立绩效评估指标；绩效评估；绩效追踪。3、公共服务绩效评价的指标分析：经济指标；效率指标；公平指标；效能指标。第三节效率与公平一、公共行

4、政的目的与价值公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平。二、效率与公平的关系（1）效率优先、兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的原则。