基于业务和岗位分类的国有企业用工管理策略——以某大型国有企业为例

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1、万方数据本期专题lSPEClALTOPIC赵简(通讯作者)，国网能源研究院，管理学博士。电子邮箱：zhaojian@sgeri．sgcc．tom．Cno栾昊，国网能源研究院，经济学博士。30HumanResourcesDevekopmentofChina用工管理策略——以某大型国有企业为例●赵简栾吴内容摘要由于历史原因及国有企业自身特殊性，长期以来许多国有企业都不同程度的存在劳动用工以身份管理为主、用工关系复杂、劳务派遣和业务外包用工管理不规范等问题。近年来，随着国资国企改革的深入推进以及国有企业人力资源管理的持续优化，许多国有企业在劳动用工管理方面都进行了

2、有益的探索。本研究以某大型国有企业为例，以该公司业务和岗位分类为基础，以Lepak和Snell的人力资本混合雇佣模型为依据，对该公司的岗位类别和用工模式进行划分，并针对不同用工模式分别设计相应的用工管理策略。关键词用工管理国有企业业务外包劳务派遣一、引言当前，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，肩负着推动经济社会发展、实现民族伟大复兴的重大使命。随着国资国企改革的深入推进，建立科学合理的用工管理模式，充分调动各类用工的积极性与主动性，保持企业的活力和竞争力，促进企业健康、稳定、持续发展，成为国有企业普遍面临的问题。国有企业用工制度经过长期持续

3、改革，引入了劳动合同制、劳务派遣制等多元化的用工制度，配套用工管理制度逐渐规范。但是由于历史原因，各类用工管理问题也仍然存在，主要表现为：(1)用工未实现市场化，用工管理仍以身份管理为主。虽然国有企业已普遍采用多元化用工模式，但用工管理仍然以身份管理为主，同样是劳动合同制用工，有无国企员工身份带来了薪酬福利、工作环境、职业发展等方面的差异，不利于内部公平，同时增加了国有企业人力资源管理的难度和复杂性；(2)岗位管理作用发挥并不明显。国有企业的岗位管理较为薄弱，在用工模式选择的过程中，对于什么岗位适用于哪种用工模式等问题缺乏深入研究，同样工作内容和职责，用工方

4、式不同、人力资源管理方式各异的现象尚未得到解决；(3)对多元化用工策略的重视程度不足。国有企业人力资源管理对象仍以具有国企员工身份的长期职工为主，多元化用工模式长期被视为一种被动选择，在制度、流程、管理标准、工作机制等方面多采用粗放管理，导致了诸多用工管理不规范问题(陈圆，2016；刘斌，2015；年志远、刘斌，2013；曲子洲，2011)。十八届三中全会为全面深化改革指明了方向，其中国资国企改革是全面深化改革的重点，而劳动用工作为国有企业长期被诟病的制度问题，改革迫在眉睫。2016年，国资委印发《关于进一步深化中央企业劳动用工和收人分配制度改革的指导意见》

5、(国资发分配[2016]102号)，明确指出“中央企业应当打破身份界限、建立健全以合同管理为核心、以万方数据岗位管理为基础的市场化用工制度”、“要依法规范使用劳动合同制、劳务派遣等各类用工，完善管理完善管理制度，履行法定程序，确保用工管理依法合规”，对国有企业用工管理的市场化、规范化提出了新的更高的要求。本研究以某大型国有企业为例，借鉴Lepak和Snell(1999)人力资本混合雇佣模型对雇佣模式的划分方式，对该公司的岗位类别和用工模式进行划分，并针对不同用工模式分别设计相应的用工管理策略，以期为国有企业完善用工管理制度提供参考。二、A公司基于岗位分类的用

6、工模式选择策略A公司是一家关系国民经济命脉的大型中央企业，2016年世界五百强排名前列，公司拥有各类员工共计近180万。用工方式较为多样，主要采用的用工方式有长期职工、劳务派遣用工、业务委托用工等。在制定用工策略选择方案时，A公司充分考虑业务及岗位特点，在对业务和岗位进行深入分析、分类研究的基础上，选择与业务和岗位特点相适应的用工方式。根据业务性质的不同，将业务分为核心业务、常规业务和其他业务。核心业务是指与企业核心竞争力直接关联的业务。常规业务是指与企业核心业务有关联但社会化程度较高的业务，或者在企业价值链中处于低端位置、一般具备劳动力密集型特征的业务。其

7、他业务是指与企业核心业务无(弱)关联、社会化程度较高、人员流动频繁的业务，以及与企业核心业务有关联、但专业化程度非常高或升级换代频繁、维持该业务需投入大量成本的业务。在对业务进行分类的基础上，进一步对岗位进行细化分类。在岗位分类方式上，借鉴Lepak和Snell(1999)人力资本混合雇佣模型，划分岗位重要性和岗位稀缺睦两个维度，并将A公司全部岗位分为四类。A类岗位具有较高的重要性和很强的稀缺性，岗位所需的员工一般难以在外部市场上获得，因而从战略上应对其进行内部开发。A类岗位主要分布于核心业务，宜采用长期合同制的用工模式。B类岗位具有较高的重要性，但稀缺性较

8、弱，岗位所需的具有某种专业技能的员工能够迅速从劳动力