农民对农业政策及其环境影响的评价——以三江平原湿地...

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1、万方数据_三Ⅱ盼：；i酊翻哼司FUKWARL)F()RUM农民对农业政策及其环境影响的评价——以三江平原湿地保护为例Abstract：BasedonquestionnairesurveyofhouseholdsintheADBprojectofSanjiangPlainwetlandprotection，thepapermarketpriceisthemainfactortOinfluencefarmers’decisionmakinginfarming，whiletheimpactofgrainsubs

2、idypolicyondominatedbygovernmentisapprobatedbymostADBprojecthouseholders，butthereconstructionofcommunitycooperation基金项目：亚洲开发银行行动研究项目“三江平原发展可持续替代生计与社区参与可持续湿地管理”(21141467)部分研究成果作者简介：赵勇，博士生；汪力斌，副教授；李小云，教授，博士生导师。通讯作者：汪力斌30ECOLOGICALECONOMY万方数据的利益相关者，包括各级政府机构、

3、专家学者、村委会和农民等。农民作为农业政策的最终受益者、实施者和参与者，他们对农业政策的评价如何，他们对农业政策的环境影响有何看法?明确这些问题，无疑对完善我国农业政策，改进资源环境保护措施都具有重要的参考价值。本文基于亚洲开发银行“三江平原发展可持续替代生计与社区参与可持续湿地管理”项目(以下简称亚行项目)，以三江平原湿地保护为例，调查研究了项目区内农民对农业政策的评价情况和对农业政策的环境影响(主要对湿地的影响)评价情况。1社区背景及研究思路1．1社区背景(1)0×村。DX村是黑龙江省R县X镇两个朝鲜

4、旗村之一，位于镇东侧，距城镇4．5公里，位于挠力河南岸，地处平原地带。DX村始建于1974年，全村共有农户36户，人口140人，劳动力70人。总面积为13077亩，其中耕地面积4000亩，四周均为周边村屯以及农场土地，属于寒温带大陆性季风气候，土质肥沃，但是低洼易涝。该村水资源比较充足，距村北5公里处是挠力河，耕地多低洼易涝。(2)YF村。YF村始建于1962年，位于X镇西侧，挠力河南岸，距X镇55里，距离R县城60公里，耕地面积5300亩，属平原地区。全村共有91户农民，人I：：：1281人，劳动力18

5、7人。村庄周围原来有大量的湿地，但是现在都已被开垦成农田。每户村民拥有耕地面积一般都在50亩以上，加上某些农户合法或不合法的开垦，其拥有的土地面积达150亩左右。同时，当地的自然环境日益恶化，许多植被已经消失，再加上农田水利薄弱，抵御自然灾害能力较差，旱涝自然灾害频繁，粮食生产十年九不收。(3)SP村。SP村是黑龙江省R县S乡政府所在地，位于乌苏里江西岸，自古即为我国赫哲族居地，距饶河县城22公里，隔乌苏里江与俄罗斯相望。全村共有农户184户，共562人，其中赫哲族66户，占35．9％，赫哲族人口数为17

6、6人，约占31．3％。2004年，全村共有2．5万多亩土地，其中水田350亩，旱地2．465万亩，人工林地50亩左右，湿地基本已经被开垦完毕。同时，SP村拥有51公里的乌苏里江4个滩头的使用权。1986年S乡政府将荒地收归集体管理，同时对外承包土地，承包合同期限为5～8年，目的是开发“万亩灌区”提高粮食产量，这吸引了大批的外地农户来到SP村开荒，大量的湿地资源也由此被开垦为耕地。自然资源(湿地、林地、渔业等)遭到严重破坏。1．2研究思路本研究在实施亚行项目的这3个村庄，共计选取100个农户，选取标准是：选

7、取业行项目农户50户，非项目农户50户；在项目户和非项户中，则采用随机选择的方式进行问卷调查，有效完成问卷共计100份。在农民对农业政策的评价方面，本研究将分析农户对农业政策的了解程度、满意程度、政策效果评价及政策期望；在农民对农业政策的环境影响评价方面，调查并分析农民对惠农政策是否会导致湿地开垦的评价，农民认为会威胁湿地保护的农业政策类别，以及农民认为管理湿地资源的合适机构。同时，本研究也将考虑不同类别农户对农业政策评价的差异性。农户类别包括：项目户与非项目户，纯种粮农户与非纯种粮农户，以及种植面积多的

8、农户与种植面积少的农户。不同类别农户调查样本情况如下：(1)收入来源。3个村庄被调查农户的最主要收入来源为：种植业(67．O％)、务工(14．4％)，渔业(10．3％)、养殖业(2．1％)、做生意(1．O％)、其他(5．2％)。其中，DX和YF--个村庄以朝鲜族农户为主，由于其民族语言优势，在韩国务工的农户比例较大，所以其生计来源中国外务工的比例较大。而SP村以赫哲族为主，其村庄土地面积较多，同时与乌苏里江相邻，其渔业资源较为