《非营利组织治理》PPT课件

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1、第一节非营利组织治理的界定第二节不同非营利组织的治理第三节非营利组织理事会治理第四节信息披露制度的构建与完善第五章非营利组织治理第一节非营利组织治理的界定一、非营利组织治理问题二、非营利组织治理涵义的界定（一）非营利组织治理的涵义（二）非营利组织治理的特点（三）非营利组织治理机制第一节非营利组织治理的界定一、非营利组织治理问题决策机制的空洞化与失衡性信息披露制度和外部监督制度虚化低效率“多头领导”弊端地区垄断和限制特征深度行政干预与寻租行为身份错位二、非营利组织治理涵义的界定机制角度：设定长期方向并维持组织整合的机制

2、(Dennis,1993)。外部治理角度：社会公众扮演重要角色，治理是自下而上的决策参与过程(Yu,2000)内部治理角度：理事会成员和执行官发挥关键作用的行动领域，它与目标、基本的组织活动、决策、参与者以及环境有关(Judith,2000)治理者行为角度：治理包括大量责任和判断，治理者对组织负责，保证组织依法履行自己的义务(Mark,2001)决策角度：为组织提供战略领导的过程，它包括决定方向、制定政策和战略抉择、监督和控制组织绩效、确保整体问责制度有效等一系列职能(Ding,2004;David,2002)本书定

3、义：借鉴公司治理中的经典定义(李维安,2001)，非营利组织治理通过正式和非正式制度安排，来配置责权利，目的在于协调非营利组织与所有利害相关者之间的利益关系，保证各类主体之间利益的有效平衡，最终实现实现组织宗旨。第一节非营利组织治理的界定非营利组织治理的特点所有者缺位出资与受益角色的分离更广泛的利害相关者治理环境千差万别第一节非营利组织治理的界定非营利组织治理机制协调机制：非营利组织与其周围环境中的诸多结点存在着协同作用，无法依赖自身的造血功能来实现各类资源的供给，网络化程度更高。决策机制：所有者缺位现象凸显出理事会

4、决策机制的重要意义监督机制：非营利组织的利害相关者针对组织经营结果、行为或者决策所进行的一系列客观而及时的审核、监察和督导的行为激励机制：薪酬激励作用的弱化是非营利组织成员激励机制设计中必须面对的客观现实和困境第一节非营利组织治理的界定第二节不同非营利组织的治理理事会管理层员工和志愿者选任负责使命出资人和捐赠者政府社区受益人行业协会战略联盟合作伙伴独立审计机构传媒理事会构成出资人代表、独立理事、员工理事等以及相应的各个次级委员会外部治理内部治理信息披露问责其他非营利组织和社会组织信息披露选任负责监事环境一、非营利组织

5、治理的基本模式二、主要国家的非营利组织治理（一）美国非营利组织治理：完善而发达的第三部门（二）英国非营利组织治理：简单而自由程度高（三）澳大利亚非营利组织治理：与政府的良性合作局面（四）日本非营利组织治理：政府主导型第二节不同非营利组织的治理三、中国不同类型非营利组织治理（一）社会团体及其理事会治理：自愿、会员共同意愿（二）基金会及其理事会治理：捐赠资产、公益事业（三）事业单位及其理事会治理：国有资产举办、社会服务（四）民办非企业单位及其理事会治理：非国有资产举办、社会服务第三节非营利组织理事会治理一、非营利组织理事

6、会职能（一）理事会职能决定组织的宗旨选择和评估执行主席决定战略规划审核和监督筹集资金协调公众关系自我评估第三节非营利组织理事会治理一、非营利组织理事会职能（二）理事会类型权威型理事会咨询型理事会管理型理事会橡皮章型理事会第三节非营利组织理事会治理二、非营利组织理事会结构（一）理事会规模表5-1美国联盟组织理事会的规模理事成员数量组织数量占组织的比例%10或少于51011-2091821-30142831-4061241-50102050以上48第三节非营利组织理事会治理二、非营利组织理事会结构（二）次级委员会的设置执

7、行委员会2.审计委员会3.提名委员会4.筹资委员会5.财务与投资委员会第三节非营利组织理事会治理三、非营利组织理事会的运作要素理事会的规模理事会会议监督职能独立理事理事会与管理层关系非营利组织理事会监事会出资人受益人政府独立第三方行业协会媒体与公众信息披露接收者信息披露接收者发送源图5-1非营利组织信息披露制度第四节信息披露制度的构建与完善信息披露对非营利组织的意义：1，信息披露制度直接作用于不当行为产生的根源，削弱了内部人的信息优势，也使得监管者处于更有利的地位，并使监督从事后性向事前性转变。2，信息披露制度是其他

8、一切约束机制实施的前提和基础。3，信息披露制度对于非营利组织的持续资金供给尤为重要。4，信息披露制度可以搭建非营利组织与社会大众沟通合作的桥梁，推动社会发展。非营利组织信息披露的制度框架1，信息生成制度2，信息复核制度3，信息公开制度4，信息使用制度5，违章惩罚制度二、国际比较与经验借鉴（一）强制性信息披露制度各类法律法规的相关要求美国奉行的“