《非营利组织》ppt课件

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1、公共事业管理与非政府组织第五章Contents非政府组织的界定及特征1中国非政府利组织基本分类(广义)2非政府组织产生与发展的原因3非政府组织在公共事业管理中的作用4我国非政府组织发展的原因.问题及解决的对策5www.themegallery.com一.非政府组织的界定及特征（一）定义非政府组织：Non-GovernmentalOrganization简称NGO；原指得到联合国承认的以促进第三世界国家经济和社会发展为已任的国际性非政府组织。现在主要是指介于政府组织和竞争性的工商企业之间的一些不以营

2、利为目的、主要开展各种志愿性或互益活动的社会组织包括各种行业性的、专业性的、联合性、学术性的社会团体也包括各种基金会、志愿者组织、社会救济和福利组织等。www.themegallery.com学界对非政府组织的称谓有：非政府组织(NGO)非营利组织（Non—ProfitOrganization）第三部门（TheThirdSector）、公民社会或市民社会（CivilSociety），在我国泛称为“社团”、“民间组织”、“社会组织”www.themegallery.com（二）特征：1、组织性（fo

3、rmalorganization）：指有正式的组织机构，有成文的章程、制度，有固定的工作人员等2、民间性（nongovernmental）：又称非政府性，指不是政府及其附属性机构，也不隶属于政府或受其支配。3、非营利性（nonprofit--distributing）：指不以营利为目的，不进行分红或利润分配。www.themegallery.com4、自治性（self-governing）：指有独立决策与行为能力，能够进行自我管理。5、志愿性（voluntary）：指成员的参加特别是资源的集中不是

4、强制性的，而是自愿和志愿性的，组织活动中有一定比例的志愿者参加。6、公益性（Public-spirited）：指组织的宗旨就是为公众利益而服务。7、非政治性（nonpolitical）指不是政党组织，不参加竞选等政治活动。8、非宗教性(nonreligious)指不是宗教组织，不开展传教等宗教活动www.themegallery.com二、中国非政府利组织基本分类（广义）人民团体互益性组织会员制组织公益性组织（中间型）非政府组织运作型组织非会员制组织实体型组织未登记或转登记团体（工商注册等）www

5、.themegallery.com我国登记管理实践中分为：社会团体、基金会和民办非企业单位民政部2006年提出了新的分类体系，并适用于三类社会组织。经济类：从事工业、商业、服务业等经济类组织，包括行业协会商会，直接为农业及农村发展服务的组织。科学研究类：主要从事自然科学、社会科学www.themegallery.com研究的组织，包括思想政治工作研究会等。社会事业类：主要从事教育、卫生、文化、体育、生态环境保护及环境治理的组织。慈善类：主要从事社会福利、救灾救助、社会保障及社会事务的组织。综合类：

6、包括从事　法律、宗教、职业及从业者组织、国际及涉外组织和其他。www.themegallery.com我国社会团体分类情况www.themegallery.com不同层级社会团体登记数量情况www.themegallery.com图三：民办非企业单位分类情况www.themegallery.com1988年2003年我国民间组织数量变化www.themegallery.com我国全国和地区间每万人拥有民间组织数量图www.themegallery.com三、非政府组织产生与发展的原因(一)公共物品

7、与市场失灵公共物品的特性：1、效用的不可分割性即使用的非竞争性即公共物品是向整个社会或者某个区域整体提供的，而不能将其分割成若干部分，分别归个人或集团消费。如社会安全、路灯、环境等。2、消费的非排它性3、提供的非营利性。即公共物品的提供不是为了追求利润的最大化，而是提高公共福利和社会效益。www.themegallery.com（二）政府失灵（governmentfailure）1、政府难以满足每个人对公共物品的需求2、政府在提供公共物品方面存在着浪费和低效率问题（三）契约失灵契约失灵（contr

8、actfailure）指由于信息不对称，导致仅仅依靠生产者和消费者之间的契约难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为出现的现象。www.themegallery.com（四）内在动机第一是通过非营利活动牟取个人和团体的私利，如金钱、地位荣誉和权力等第二是带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报，包括精神上的快慰。第三是纯粹的利他主义的，这些组织或个人往往把事业当成一种使命，不遗余力地为之去努力，用自己的行为带动更多的人变成慈善和公益事业的支持者。www.themegallery.com