_城中村_改制的规划标准衔接探讨_以广州为例

《_城中村_改制的规划标准衔接探讨_以广州为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、[文章编号]1006-0022(2007)06-0042-03　[中图分类号]TU981.2　[文献标识码]B“城中村”改制的规划标准衔接探讨—以广州为例□　许莉俊，黄鼎曦[摘　要]城中村规划长期以来都按乡村标准执行，与周边的城市地域存在较大的城乡差别及制的城中村所适用的规划技术标准。实现完矛盾，需要尽快确立适用于过渡期的规划技术标准。选择调研分析、案例实证、对比研究三全城市化后或者进行异地改造的城中村可种方法，以城中村与城市的差异为基础，针对城中村的实际情况和特点，制定土地利用、公以直接采用城

2、市标准。大量已改制且无法进共服务设施等方面的城中村规划标准。行异地改造的城中村不再适用村镇规划标[关键词]技术标准；城中村；广州准，但它还未完全实现城市化，也不能直接AStudyonPlanningStandardsforCityVillage—TakingGuangzhouas套用城市规划标准。目前尚无直接针对过渡anExample/XuLijun,HuangDingxi期的已改制城中村的规划技术标准。已改制[Abstract]Theplanningofcityvillagehasalways

3、appliedruralstandardsandneedsreform.By的城中村处于一种亟需严格依法管理以解investigation,casestudyandcomparativestudy,newplanningstandardshallbemadewithrespect决日益严重的规划建设问题，却又因非城非tolanduseandpublicservicesforcityvillage.乡而无标准可依的尴尬状况。[Keywords]Planningstandard,Cityvillag

4、e,Guangzhou2003年～2006年，广州市城市规划局组织开展了《广州市“城中村”改制过1引言续出台了《广州市“城中村”整治建设方渡期规划指引》的研究。研究针对处于过案》(穗府办函[2000]180号)、《关于“城渡期的广州市城中村，提出规划编制、审20世纪90年代中后期以来，广州、深中村”改制工作的若干意见》(穗办[2002]批及管理等方面的制度和技术标准。圳、珠海、石家庄、郑州等城市的“城中村”17号)等文件，从土地、规划、市政、环现象及问题引起了政府和社会各界的广泛卫、教育、社会保

5、障、农村集体资产等各2研究方法和技术路线关注。由于城乡二元结构的存在，规划的方面具体指导改制工作。据广州市民政局技术规范和管理工作都分别针对城市、乡提供的资料，截至2003年7月，广州市已已改制的城中村适用的技术标准研究村有不同的标准和规定，位于城区的城中完成集体土地一次性转为国有土地的城中采用了三种研究方法：调研分析、案例实村长期以来都按乡村标准进行规划和管理，村有84个，占总数的60.86％；完成农村证、对比研究。调研分析的对象包括四类：与周边的城市地域存在强烈的城乡差异及集体经济组织转制为

6、股份制企业(公司)的政府各职能管理部门、城中村村委会、村矛盾。因此，广州、深圳、郑州等城市相继城中村有38个，占总数的27.5％；改制民和规划设计人员。对比研究主要研究国开展了城中村改制①的探索和实践。后规划和市政设施的管理方面已经落实政内各地关于城中村改制、改造的制度和工广州市的中心城区共有138个城中策的城中村为63个，尚未落实的还有75作方法，以及相关城中村改制指导文件、村[1]。2003年底，广州市旧八区②建成区个，已落实的村庄数占总数的45.7％。截城市规划标准、村镇规划标准和各类规范

7、面积为344.75km2[2]，138个城中村的村至2004年3月，138个城中村的38万人等技术要求，并对保障其实施的制度进行建设用地总面积达88.63km2，占建成区已完成“农转非”。截至2005年5月，广了解和比较分析，从中得到参考(图1)。面积的25.7％，城中村对广州的影响由此州市138个城中村已全面完成了“村改居”。可见一斑。1997年，广州以石牌村为试点虽然广州市的城中村改制工作取得了3指导思想和主要研究思路开始探索城中村改制、改造的可行途径，从一定成绩，但城中村要实现完全城市化，

8、需而将城中村纳入城市统一管理。2000年，要一段很长的过渡期，未来还有大量的工作3.1指导思想广州市开始全面推进城中村改制工作，陆要做。其中之一就是尽快确立过渡期内已改针对广州城中村改制后规划管理工作42规划师PLANNERS的实际，本研究提出以下三个主要指导思想。首先，紧密结合城中村改制的各项政策和方针，使城中村规划与城市规划编制体系相互衔接，将城中村纳入城市规划统一管理平台；其次，使城中村规划保持一定的延续性，城中村基本上都由中心村演变而来，因此要使城中村今后的规划与以前编制的中心村规划相衔