浙江省财政厅关于印发《浙江省财政行政处罚自由裁量权指导意见》

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1、乐税智库文档财税法规策划  乐税网乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com浙江省财政厅关于印发《浙江省财政行政处罚自由裁量权指导意见》和《浙江省财政行政处罚自由裁量权执行标准》的通知【标    签】行政处罚自由裁量权【颁布单位】浙江省财政厅【文    号】浙财法﹝2010﹞17号【发文日期】2010-09-10【实施时间】2010-09-10【 有效性 】全文有效【税    种】其他各市、县（市）财政局（宁波不发）：　　为规范和监督全省财政执法机构公

2、平、公正、合理地行使财政行政处罚裁量权，促进依法行政，提高依法理财水平，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和浙江省人民政府办公厅《关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》（浙政办发［2009］183号）的要求，结合我省财政执法实际，我们制定了《浙江省财政行政处罚自由裁量权指导意见》和《浙江省财政行政处罚自由裁量权执行标准》，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　一、统一思想，高度重视。规范财政行政处罚自由裁量权，是规范行政权力、提高财政行政执法水平的需要；是构建惩治和预防腐败体

3、系，从源头治理腐败，加强廉政建设的有效途径；是建设服务型机关，树立财政行政执法良好形象的重要举措。各级财政机关应当高度重视，统一认识，领会精神，严格遵照执行。　　二、认真贯彻，积极落实。各级财政机关应当明确推进正确行使处罚裁量权工作的工作机构，有计划、有步骤地规范处罚裁量权，制定相关具体办法和配套措施。要及时组织对执法人员特别是一线执法人员的培训学习，重点是使其增强规范行政处罚自由裁量权的自觉性和主动性，准确掌握程序规范、制度要求和标准内容，确保规范行政处罚自由裁量权工作落到实处。三、注意总结，经常交流。在工作中

4、应当及时总结处罚裁量权工作的经验、教训，不断认真乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com研究工作中出现的问题，并提出解决办法。各级财政机关之间要加强交流，取长补短，促进处罚裁量权正确行使。附件：1．浙江省财政行政处罚自由裁量权指导意见2．浙江省财政行政处罚自由裁量权执行标准附件1：浙江省财政行政处罚裁量权指导意见　　第一章总则　　第一条为规范和正确行使财政行政处罚裁量权，促进财政机关依法行政，提高依法理财水平，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，按

5、照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》要求，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规规定，制定本指导意见。　　第二条本意见所称财政行政处罚裁量权是指各级财政机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，从法律目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等方面综合裁量，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。　　第三条本省各级财政机关行使财政行政处罚裁量权，应当参照本意见执行。第四条各级财政机关应当从规范行政权力、反腐倡廉、推进

6、依法行政的高度，充分认识正确行使行政处罚自由裁量权的重要性，切实做好行政处罚自由裁量权相关工作。　　第二章裁量原则　　第五条财政机关必须在现行有效的法律、法规、规章规定的财政行政处罚种类、范围、幅度内行使行政处罚裁量权。　　第六条财政机关行使处罚裁量权时，应当平等对待每一个被行政处罚的当事人，不得乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com以案件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适

7、用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。　　第七条财政机关行使处罚裁量权时，应当全面考虑相关因素，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错、消除违法行为后果或影响相当。禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。　　第八条财政机关在行使处罚裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。第九条财政机关在行使处罚裁量权时，必须遵循法定的程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。　　第三章裁量规则　　第十条同一违法行为同时违反不同法律规范的，在适用法律处罚裁量时，应遵循上位法

8、优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的适用原则。　　第十一条对违法行为进行处罚时，应当综合考虑当事人主观过错程度、违法行为造成的危害后果情况、当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施、当事人的违法行为是初犯还是累犯等情节。　　第十二条对行政处罚的羁束性规定，财政机关应该严格执行。对行政处罚的选择性规定，财政机关应当遵循裁量原则和标准，结合具体情况在规定的条件和要求