关于印发湖北规范卫生行政处罚自由裁量权指导规则

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1、关于印发湖北规范卫生行政处罚自由裁量权指导规则（试行）及湖北卫生行政处罚自由裁量权指导标准（试行）的通知鄂卫规〔2010〕2号关于印发湖北规范卫生行政处罚自由裁量权指导规则（试行）及湖北卫生行政处罚自由裁量权指导标准（试行）的通知各市、州、县卫生局，部省属医疗卫生单位：为规范卫生行政处罚自由裁量行为，保障行政相对人的合法权益，按照《省人民政府办公厅关于在省级行政执法机关开展细化量化行政处罚裁量权工作的通知》（鄂政办发〔2009〕68号）要求，根据《行政处罚法》和相关法律、法规、规章，结合卫生行政执法实践，省卫生厅组织制定了《湖北规范卫生行政处罚自由裁量权指导规则（试行）》和《湖北卫生行政

2、处罚自由裁量权指导标准（试行）》，业经省政府法制办审核同意。现印发给你们，请遵照执行。各级卫生行政执法部门要充分认识规范卫生行政处罚自由裁量权工作的重要性，切实加强组织领导，认真组织学习培训,切实做好规范卫生行政处罚自由裁量权的实施工作。要通过规范行政处罚自由裁量权，增强卫生行政执法人员的法制观念，提高执法水平。要进一步规范执法程序，完善行政处罚自由裁量权审核制度。按照行政执法责任追究制度的要求，对行政处罚自由裁量明显不当、显失公正或者其他不规范的情形，坚决依法予以纠正。对不严格执法裁量标准，随意执法、以罚代管、乱施处罚等行为要严肃追究责任。力求通过规范卫生行政处罚自由裁量权工作达到卫生

3、行政执法机制健全、执法公正、形象提升的目标，切实保证卫生法律法规的正确贯彻实施。各级卫生行政部门在执行过程中，如遇到问题，请及时报告省卫生厅政策法规与食品安全协调处或同级人民政府法制办公室。附件：1、《湖北规范卫生行政处罚自由裁量权指导规则（试行）》2、《湖北卫生行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》湖北省卫生厅湖北省人民政府法制办公室二O—O年七月六日主题词：卫生行政处罚自由裁量权通知抄送：卫生部，各市、州、县卫生监督局湖北省卫生厅办公室2010年7月6日印发共印120份附件1:湖北规范卫生行政处罚口由裁量权指导规则（试行）第一条为规范行政处罚自由裁量权的行使，促进卫生行政处罚行为公平、

4、公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规及规章规定，结合执法实践，制定本规则。第二条卫生行政处罚自由裁量权，由省、市、县（区）卫生行政执法部门依照法定权限、法定程序和本规则依法实施。本规则所称行政处罚自由裁量权是指卫生行政执法部门在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为作出是否给予处罚、给予何种处罚以及给予何种幅度处罚的自主决定权。各级卫生行政部门的法制部门负责卫生行政处罚自由裁量权的审核，保证卫生行政处罚自由裁量权的统一、公正行使。第三条省卫生行政部门依照法律、法规、规章和本规则的规定，并结合执法实践，制定《湖北规范卫生行政处罚自由裁量权指导标准》，原则上作为全省

5、各级卫生行政执法部门实施行政处罚自由裁量的具体适用标准，各地可结合实际，在《湖北规范卫生行政处罚自由裁量权指导标准》幅度范围内进行细化量化。该标准未涉及的法律、法规和规章规定的违法行为的行政处罚自由裁量参照本规则执行。第四条全省卫生行政执法部门在实施行政处罚时，应当贯彻执行相关法律、法规、规章的规定，并遵循下列要求：（一）行使自由裁量权不得超越法律、法规、规章规定的自由裁量幅度或权限。（二）必须符合法律、法规、规章的立法目的和宗旨，所采取的措施和手段应当必要、适当；（三）当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：不满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法

6、行为的；违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的；违法行为在两年内未被发现的；其他依法不予行政处罚的；（四）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，主动消除或者减轻违法行为危害后果的，受他人胁迫有违法行为的，配合行政机关查处违法行为有立功表现的，可以依法适用从轻或者减轻的处罚标准；（五）违法行为情节恶劣、危害后果较重的，不听劝阻、继续实施违法行为的，在共同实施违法行为中起主要作用的，多次实施违法行为、屡教不改的，采取的行为足以妨碍执法人员查处违法案件的，隐匿、销毁违法证据的，可以依法适用从重的处罚标准；（六）违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护造成严重危害的，扰乱

7、社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害后果的，胁迫、诱骗他人实施违法行为情节严重的，打击报复报案人、控告人、举报人、证人、鉴定人，在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行为的，可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准。当事人涉嫌犯罪的，应当移送司法机关；（七）实施行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当。各级卫生行政执法部门对于违法情节、性质、事实、社会危害程度基本相同的违法行为，应当给予基本相同的行政处罚