行政处罚自由裁量权规则

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1、.四川省质量技术监督局行政处罚自由裁量权规则（试行）第一条 为了规范行政处罚自由裁量权行为，预防职务犯罪，保证质量技术监督行政处罚合法、公平、公正，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《技术监督行政案件办理程序的规定》及《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》等有关规定，结合四川省质量技术监督行政处罚的实际，制定本规则。第二条 本规则所称行政处罚自由裁量权规则是指质量技术监督行政执法部门对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚时所适用的方法。第三条 质量技术监督行政执法部门依法查处职权范围内的行政违法行为，自由裁量权决定是否处罚

2、以及处罚种类、幅度，适用本规则。第四条 行使行政处罚的自由裁量权是否适当，以是否准确适用法律为前提。同一个违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：（一）法律规范效力不同的，优先适用效力高的法律规范；（二）法律规范效力相同，优先适用特别规定；（三）法律规范效力相同，优先适用时间在后的。...同一违法行为同时触犯同一层次法律效力的数个法律规范，应当优先适用处罚较重的法律规范；同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。第五条 行使行政处罚的自由裁量权

3、，应当遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、教育先行的原则。决定是否行政处罚以及行政处罚的种类、幅度时，应当以查证属实的事实为依据，以法律为准绳，以人为本，符合法律目的，综合衡量违法事实、性质、情节、社会危害程度、违法行为人的主观过错及违法行为人的实际承受能力等相关因素，所适用的措施和手段应当必要、适当。行政处罚的轻重，应当与违法行为所应承担的行政责任相当。第六条 行政执法机构对于违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的行政违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。第七条 违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关追究违法行为人

4、的刑事责任。   第八条 法律、法规、规章规定并处的行政处罚种类，不得选择适用（产品确实无法没收的除外）；法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的，应当根据综合自由裁量权的原则决定单处还是并处。...第九条 法律、法规、规章规定的罚款行政处罚种类中有幅度的，应当根据综合裁量的原则，在幅度范围内决定给予从轻处罚、一般处罚和从重处罚。第十条 当事人具有从轻、减轻处罚情节的，应当从轻、减轻处罚；当事人具有从重处罚情节的，应当从重处罚；当事人既有从轻、减轻处罚情节，又有从重处罚情节，应当按照比例原则抵消后作出行政处罚；当事人没有从轻、减轻、从重处罚情节的，应当对其予以一般

5、处罚。第十一条 当事人有下列情形之一的，应当首先依据法律、法规和规章规定责令改正或者责令限期改正；当事人超过合理期限或者逾期不改的，依法作出行政处罚：（一）产品标识不规范的（可能影响人体健康和人身、财产安全的除外，对消费者构成欺诈的除外）；（二）食品质量安全市场准入、名牌产品、质量认证、生产许可证等标志标注不规范的（伪造、冒用除外）；（三）监督检查的产品检验轻微不合格，属于一般性质量问题，但未违反强制性标准和法律法规的强制性要求的；（四）工业产品生产许可证取证企业未按规定申请办理变更与年审手续的；（五）企业产品标准未按规定备案的；（六）新办计量器具生产企业，在申请

6、制造许可的过程中，组织小规模的生产，其产品未流入市场的；...（七）计量器具制造许可证到期，未按规定及时办理换证手续仍组织生产的；（八）特种设备安装、改造、维修的施工单位，未按规定在施工前书面告知当地特种设备安全监察部门即行施工的；（九）特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未按规定到特种设备安全监察部门登记而投入使用的；（十）未按定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请的。第十二条 当事人有下列情形之一的，应当作出不予行政处罚的决定：（一）行为人实施违法行为时不满十四周岁的；   （二）精神病人在不能辨认或者不能控

7、制自己行为时有违法行为的；   （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）违法行为超过法定追究时效的；（五）其他依法不予行政处罚的。第十三条 当事人有下列情形之一的，应当作出从轻或者减轻行政处罚的决定：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；   （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；...（五）属初次违法，无主观故意，其违法行为并未造成较大后果的；（六）经调查核实属于管理疏漏造成产品不合格，且行政相对人事后积极接受处理，认真加以整改的；（七）属于强制性标准

8、规范的产品