台湾政治概况

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1、台湾政治概况一、台湾政治体制1、台湾的政治结构——“一府五院”由来：中华民国政府是中华民国的治权机关，其历史最早可追溯至1911年肇建于南京的中华民国临时政府，之后历经北洋政府、国民政府等多次政权替换。台湾当局基本上延续自1948年行宪后所创设，偏向总统制的双首长制。台湾施行“一府五院”的政治结构，“一府”是指总统及其幕僚单位总统府，“五院”则指行政院、立法院、司法院、考试院与监察院，此乃依照孙中山自创之五权宪法理论，将国家治权分为行政、立法、司法、考试、监察等五个，并分别设置一个“院”来执行。至于地方政府架构，原分为省、县、乡等三级，但“

2、省”的功能于1998年起虚级化，故一般均将省级剔除；原本属于省辖下的县、市，目前实际上与直辖市同属中央政府直辖。现今所称的地方政府，多指直辖市、县、市，以及县下设之乡、镇、市；直辖市、市之下则设置区，为派出机关。2、行政职能总统府：总统、副总统任期4年。总统为国家元首，对外代表国家，统率陆海空军，依法公布法律、发布命令、宣布戒严、任免文武官员、授与荣典、行使大赦、特赦、减刑及复权之权，以及行使缔结条约及宣战、媾和之权。副总统则为备位元首，法律上无任何实权。总统依据宪法行使职权，设总统府与国家安全会议，另有资政、国策顾问及战略顾问，对国家大计

3、及战略、国防等事项，向总统提供意见、并备咨询。台湾地区领导人：马英九，吴敦义，秘书长：杨进添（1）行政院：台湾最高行政机关，依“行政院”组织法的规定，“行政院”行使“宪法”所赋予之职权。经过多次调整，“行政院”现有“内政部”、“外交部”、“国防部”、“财政部”、“经济部”、“教育部”、“法务部”、“交通部”等八个部，“侨务委员会”、“蒙藏委员会”二委员会，各部会首长均为政务委员。（2）立法院：是最高立法机关，是一个一院制的议会，1991年，第一届立法委员全数退职，1992年首次进行立法委员全面改选，共选出161席。随后每三年一届如期改选，1

4、998年再增为225席，并开始增设不分区立法委员。2005年，国民大会复决修宪案通过，将立法委员自第七届起减为113席，并改采单一选区方式选举，任期则改为4年。它和“国民大会”、“监察院”、组成台湾当局的三个“中央民意机构”之一。“立法院”虽是“中央民意机构”之一，但长期以来是国民党一党专政的装饰品，议事违背民意，效率不高，加之“增额立委”大多是由国民党内部圈定的人物，惟国民党意志行事。但近年来，随着“立委”年龄、组织结构的变化，在“宪政改革”推动下，“立法院”的地位和作用在加强。如在“立法院”与“行政院”关系上，在“立法院”与“国民大会”

5、关系上都发生了变化。抗战胜利不久，曾流行一句顺口溜：“国民政府三大害：立委、监委、国大代”。目前台湾的“国大代表”已不存在，“监察委员”具体而微，作用不彰，惟有“立法委员”独大，共113名，这些人呼风唤雨，能见度高。中国国民党：64席（57.1%）民主进步党：40席（35.7%）台湾团结联盟：3席（2.7%）亲民党：3席（2.7%）无党团：2席（1.8%）（包含无党团结联盟1席及无党籍1席）缺额待补：1席（3）监察院：为最高监察机关，行使弹劾、纠举、纠正、审计权。设“监察委员”二十九名，并以其中一人为“院长”，一人为“副院长”。由“总统”提

6、名，经“立法院”同意后任命。（4）考试院：为最高考试机关，掌管公务人员考试、任免、铨叙等相关事宜。设正副“院长”各一人及考试委员若干人，由“总统”提名，经“立法院”同意后任命。（5）司法院：为最高司法机关，掌理民事、刑事及行政诉讼之审判与公务员惩戒相关事宜，设“4大法官”15人，由“总统”提名，经“立法院”同意後任命。“大法官”具有解释“宪法”及统一解释“法律”及命令之权，并组“宪法法庭”审理“政党违宪”及解散事项。3、台湾政治制度的特点台湾的政治制度主要借鉴美国的三权分立，但有些许不同：1、五权分立：台湾另外设立监督政务官的“监察院”和管

7、理事务官的“考试院”；2、台湾的“行政院长”和各部“部长”由“总统”直接任命，无需“立法院”同意；3、台湾“总统”由选民直接选举多数当选，美国总统由选民通过选举团间接选举；4、台湾“立法院”采用一院制，美国国会采用两院制；5、台湾行政部门首脑为“总统”任命的“行政院长”，美国行政部门首脑就是总统本人。由于政治文化环境等种种差异，台湾也就形成了一些明显的地方特色：总统大于一切，因为总统是全民选举产生的，因此其必须得到大多数人认同。　　由于立法院相当于西方的议会，如今立法委员人数的减少，让这些立委显得更加重要：立法院权利巨大，时常出现立委大骂官

8、员的现象。　　监察院与考试院形同虚设：在陈水扁时期由于朝野对立，监察院并没有实际运行，08年，王建煊担任监察院长，监察院重新开张，但监察院始终没有真正的权力。1993年“修宪”之