《行政公文概说》PPT课件

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1、第三讲：行政公文概说10一、公文的性质、特点与作用20(一）公文的性质1981年2月27日《国家行政机关公文处理暂行办法》1987年2月28日《国家行政机关公文处理办法》2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》含义私务文书应用文　　　　　　　　　广义：指机关部门处理公务的有规范性的应用文公务文书狭义：指行政公文行政公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。30二、公文的特点1、鮮明的政治性与国家的政治、政策密切相关，体现着统治阶级的意志、并为统治阶级服务2、法定的权威性正式发布后，对其适用范围内的机关、团体和个人起规范和约束作用，具有法定

2、的权威性和行政约束力3、明确的实用性完成特定的公务活动为目的，承担某种具体而明确的公务职能而写作404、格式的规范性具备国家统一规定的规范的格式。使公文规范化、制度化，维护公文的权威性，保持公文的严肃性，提高公文处理工作的效率和质量。5、明显的时效性为解决现实工作中存在的实际问题而形成和使用，为推动现实工作服务。一项工作一旦完成，公文的使命亦随之结束失去时效后，公文依法具有查考的价值50（三）公文的作用１、领导和指导作用公文是传达贯彻党和国家的方针、政策、各项指令的有效方式。２、行为规范的作用各种法规一经发布，便成为全党全民的行为准则，并以强制力使其贯彻实施。603、传递信息

3、的作用传递信息的重要渠道。使下情能够及时上达、准确上报，上级意图能够及时得以下传。4、公务联系的作用公务活动的纽带和桥梁。比其他沟通手段更有精确性、权威性与凭证性5、凭证记载的作用联系工作和开展工作的书面凭证，起着立此存照的作用。70二、公文的种类80１、按适用范围分《国家行政机关公文处理办法》１３类：命令、议案、决定、意见公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要《中国共产党机关公文处理条例》１４类：指示、决议、公报、条例、规定请示、批复、函、会议纪要、意见、决定、通知、通报、报告90２、按行文方向分（１）上行文：指下级机关（单位）向其所属的上级机关（单位）所发

4、送的公文，如请示、报告等。（２）平行文：指平行机关（单位）或者不相隶属的机关（单位）之间，为协商或通知有关事项而制发的公文。如公函等。（３）下行文：指上级机关、单位发往所属的下级机关、单位的公文，如通知、公告，通告等。1003、按承担的职能划分联系性公文：各单位之间用于联系工作的公文。如函。知照性公文：向有关对象通知、关照某此事项、情况、规定或要求的公文。如通知、通报等。报请性公文：向上级机关汇报情况或请示问题的公文。如请求、报告等。提议性公文：向有关机关提出问题或建议的公文。如议案等指挥性公文：上级机关表明决策意图，以指挥下属机关和有关人员行动的公文。如命令、决定等规范性公

5、文：指对有关问题作出明确规定，以规范人们行动的公文。如通知、公告等。实录性公文：以对实际情况的记录为基础所形成的公文。如会议纪要。110三、公文的格式120公文的格式：指公文的项目构成以及各个项目在载体上排列的规定规范格式：公文权威性和约束力的体现（一）公文的用纸、用字、印装格式用纸：国际标准A4型书写：从左至右横写、横排字号：根据实际位置设置制版：版心干净、版心不斜130（二）公文的书面格式１、何为公文的格式？又称“公文的文面格式”，公文全部书面内容的结构安排公文的整体格局，外部形式。具体指公文各个组成部分的排列顺序、位置和标注等程式。２、格式的构成分为眉首（文头）、主体（

6、行文）、版记（文尾）三部分分部分又各分六部，共十八个部分140文面格式例子份号：000019机密★10年特急□□省人民政府文件×府〔1992〕18号　　　　　　　　　　签发人关于开展××活动的通知各市、县人民政府，直属各单位：××××××××××××××××××××××附件：××××××××××××××××××××签名（印）一九九二年×年×月附注：1××××××××2××××××××主题词：××××××抄送：××××××××省人民政府办公厅一九九二年×月×月（共印××××份）150（1）公文份数序号又称份号，指同一公文印刷若干份时每份的顺序号，即一份公文印多少份就有多少个份号

7、。份号的作用：（1）为了便于登记，便于分发，便于清退。（2）对号分发和清退，有利于保密。份号的写法：（1）位置：版头第一行左边，顶格标识。（2）6位阿拉伯数字例子：份号：000001或No：0000011、眉首部分160（2）秘密等级简称密级，标识公文保密程度的一种标志。分三级：绝密、机密、秘密保密期限：除特殊规定外，绝密的不超过30年，机密的不超过20年，秘密的不超过10年，期满自动解密。写法：（1）位置：在版心右角第一行。（2）构成：标识是五角星“★”，左标密级，右标保密时间。例子：机密★5年或秘密