（衡中学案）高考历史第一单元古代中国的政治制度2秦朝中央集权制度的形成学案

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1、第2讲　秦朝中央集权制度的形成明确考向把握主线课程标准知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响本讲主要讲述了秦朝政治制度的确立。秦创立了皇帝制、三公九卿制，推广郡县制，初步建立起专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局考纲要求秦中央集权制度的形成　理一理一、前提条件秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐，于公元前221年，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。二、主要内容1．皇帝制度(1)由来：秦王嬴政自认为“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”。(

2、2)特征：皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊。2．中央官制——三公九卿制内容三公丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官太尉负责管理全国军务九卿诸卿分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门特点在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中作用在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误3．地方行政制度：郡县制。全面推行郡县制，郡县的长官管理地方政务，均由皇帝任免，实现了对地方政权直接有效的控制。三、影响1．奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王

3、朝所沿用。2．易形成暴政，加重人民的负担，社会经济遭到严重破坏，阶级矛盾激化。　想一想1．你知道“君主专制”与“中央集权”有何区别吗？提示：(1)“君主专制”是指一种决策方式，其特点是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，皇帝从决策到行使军、政、财等大权具有很大的随意性和独断性。(2)“中央集权”是针对中央和地方的关系而言，是一种政权组织形式，与地方分权相对应。其特点是全国军、政、财等大权都归属中央，地方必须绝对听命于中央，没有任何独立性。2．秦朝的政治制度与先秦时期的政治制度在本质上有何不同？提示：秦朝的政治制度是封建专制

4、制度下的官僚政治，先秦时期的政治制度是奴隶制度下的贵族政治(世卿世禄制度)。3．郡县制为什么有利于加强中央集权？提示：郡县制下，郡县长官一律由中央任免调动，不得世袭，直接听命于中央，地方没有独立的自主权，因此有利于加强中央集权。(1)秦始皇首创的皇帝制度，体现了皇位世袭和皇权至上。(2)郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展。(3)以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，军国大权始终操纵在皇帝一人之手。(4)秦朝中央官制

5、和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。(5)秦朝形成的中央集权制度具有很大的开创性，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局。探究一　秦朝中央官制的特点史料一　三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”“掌丞天子，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。……职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……。史料二　九卿有奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌

6、宫殿警卫；卫尉，掌宫门警卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法……宗正，掌管皇族、宗室事务……少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及皇帝的生活供应。……三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。——以上均摘自《中华文明史·第二卷》问题：依据上述史料并结合所学知识概括秦朝中央官制的特点。[史料导读](1)依据史料一中丞相“助理万机”、太尉掌军事、御史大夫主管监察，概括中枢权力体系的运行特点，即分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。依据史料一中“三公九卿为官僚政治”“

7、皆受命于皇帝”等归纳出官僚政治取代贵族政治的特点。(2)依据史料二中九卿的职责，领会“国”与“家”的关系，即家国一体。[探究一答案](1)以皇权为中心的中央行政体制，中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿为皇室专设，是为皇帝私家服务的，“国”与“家”同治。(3)官僚政治取代贵族政治。[史论总结]秦朝中央集权制度的特点(1)它实行以皇权为中心的中央行政体制，中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，保证了国

8、家权力最终掌握在皇帝一人手中。(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿为皇室专设，是为皇帝私家服务的，“国”与“家”同治，这是封建时代的统治特点。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。(4)建立起一套从中央到地方的管理机构，实行俸