2020版高考历史第一单元古代中国的政治制度课题二秦朝中央集权制度的形成）学案（含解析）新人教版

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1、课题二　秦朝中央集权制度的形成[拓]　秦汉以来大一统秦始皇在版图上一统中国，并通过统一度量衡、货币、文字以及建设道路、驿站等强化统一；汉武帝在思想上一统华夏，秦汉时期大一统格局正式形成。历代通过怀柔、同化、吸纳异族的政策强化大一统，增进了各地区各民族的国家认同。[注]　秦朝皇帝制度的特征皇位世袭：权力不可转移；皇权至上：地位不可僭越；皇帝独尊：权威不可世俗。[辩]　郡县制最早出现不是在秦朝早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。[拓]　周之失，

2、失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制。一、从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸(1)背景：西周末年，王室衰微，宗法制、分封制遭到破坏。(2)表现：各诸侯国为控制更多的土地和人民，相互间进行战争。2．秦朝统一(1)条件：各诸侯国力图通过兼并战争统一天下，人民渴望统一，秦国经过商鞅变法日益强大。(2)经过：公元前221年秦灭六国，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。二、专制主义中央集权制度的形成1．皇帝制度：嬴政自称“始皇帝”，总揽政治、经济和军事大权。2．中央官制3．郡县制(1)确立：萌芽于春秋战国时期，秦统一后在全国范围内推行。(2)内容：郡守是郡的最高行政长官，

3、定期向丞相汇报工作；县的长官称县令或县长。二者都由皇帝直接任免。(3)作用：实现了对地方政权直接有效的控制。郡县制加强了中央集权，有利于防止分裂和维护统一，奠定了古代大一统王朝的制度基础，政令能顺利贯彻到基层。其废除了旧贵族的世袭特权，既是专制主义中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。三、影响1．军政大事先朝议再由皇帝最后裁决，一定程度上减少了决策失误。2．实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都纳入了国家政治体制之中，有利于维护国家统一和形成统一的多民族国家。3．奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝沿用、加强和完善。4．在这一制度下实行的措

4、施有利于封建经济文化的发展。经济上，能有效地组织人力、物力从事大规模的经济建设和赈灾救济活动，奠定了中华文明长期领先世界的物质基础；文化上，有利于加强各地区、各民族的文化交流，呈现出多元性与统一性的特征。这都对巩固国家统一和促进中华民族的形成起了重要作用。5．专制制度大大加强了统治者的统治力量，使人民的处境恶化。[记]　1.区分专制主义和中央集权专制主义：一种决策方式，强调皇帝的专断独裁，集国家权力于一身，从决策到行使军权、财政大权都具有独断性和随意性。中央集权：一种政权组织形式，强调中央对地方的控制，地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制

5、于中央。2．数字巧记秦朝中央集权制度一个集中权力集中到皇帝一人手中两对矛盾皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾三个中央官职丞相、御史大夫、太尉四级地方机构郡、县、乡、里[补]颁布通行全国的秦律,秦始皇参照六国律令，制订颁布了秦律。秦律集中体现了地主阶级的意志，对后世封建律令的制订很有影响。[联]　在特定社会环境和特定的发展阶段中，君主专制扮演着进步角色：西欧中世纪，在天主教会势力膨胀、诸侯割据的背景下，专制王权象征着秩序。[拓]　郡县制的优越性秦汉至明清时期的地方行政管理制度是郡县制，大小官吏都是来自地主阶级和庶人，这与西周时期的宗法贵族世袭分封制度有根本的不同……柳宗元对于这一变

6、化(郡县制代替分封制)十分看重，给予了极高的评价。他在《封建论》一文中说：两汉“有叛国而无叛郡”，唐朝“有叛将而无叛州”，证明了郡县制是一种好的制度。重难点　秦朝中央集权制度的确立[解读]　这是秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎符。虎符中分为二，有十二字铭文：“甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵。”调发军队，必须左、右半符验合，方能生效。[历史映射]虎符代表皇帝直接控制调动军队的权力，实质上是专制皇权的象征。史料一　秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”①。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员

7、，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜；行玺则为皇帝外巡时随身携带②。秦亡，御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。史料二　三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天下，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察③。[探究]　上述两则史料反映出秦朝中央官制有哪些特点？[解读]　(1)史料中有什么——全面获取信息①阐述了玉玺的分类②分别说明了六枚玉玺的用途③阐述了秦朝中央官制的内容及各自的职权(2)答题用什么——针对筛选