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1、2005年第7期广西社会科学NO.7,2005(总第121期)GUANGXISOCIALSCIENCES(Cumulatively,NO.121)我国现阶段城市贫困人口状况分析李伟(咸阳师范学院政法系,陕西咸阳712000)[摘要]我国现阶段正处于社会转型期,随着城市改革的不断深入和城市社会结构的急剧变化,我国出现了数量庞大的城市贫困人口。从城市贫困人口的规模、分布、构成、特点和社会影响等方面对我国城市贫困人口现状进行分析。[关键词]城市贫困人口现状分析[中图分类号]C913.9[文献标识码]A[文章编号]1004-69
2、17(2005)07-0169-03城市贫困问题是世界各国城市发展过程中普遍存在的一种社会经济现象。长期以来,国家和社会的扶贫视角一直投一、我国城市贫困人口现状在农村,这主要是因为我国贫困人口的主体是那些尚未解决温饱的农民。然而,改革开放以来特别是20世纪90年代以现阶段,我国正处于社会转型期,即从农业的、乡村的、封来,随着城市社会结构的急剧变迁以及城市经济体制改革的闭的半封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代型社会不断深化,在社会保障制度还不够完善的条件下,我国城市贫转变。在这一前提下,依据城市贫困人口的界定,对我国城市困人口不断增
3、加,城市贫困问题日渐严重,这严重影响了我国贫困人口现状分析如下:的经济发展、社会稳定和社会主义和谐社会的构建。(一)我国城市贫困人口的规模、分布和构成。关于我国对于城市贫困人口的界定,笔者借鉴了陈成文在社会弱城市贫困人口的数量规模,我国政府在2004年5月27日发者论的有关思想,认为城市贫困人口应具有三方面的内容:布的中国政府缓解和消除贫困的政策声明中指出,到2003(1)经济利益的贫困性是城市贫困人口的根本属性。在社会年底,中国农村仍有近3000万人没有解决温饱问题,收入水分层结构中,凡是收入水平低(即经济收入低于社会人均收入平处于最
4、低生活保障线的城市居民有2000多万人。由于历水平)、生活水平低(即绝大部分收入用于食品消费)和生活处史、自然、经济等诸多因素的影响,城乡之间、地区之间、社会境难(即无固定收入来源,无劳动能力,难以维持生计)的人成员之间的差距还在持续扩大。这是我国在全面建设小康社员,都属于城市贫困人口;(2)生活质量的低层次性。除了物会进程中必须解决的重大问题。我国政府及有关部门测算得质生活的贫困性之外,还包括精神生活的贫困。大量研究表出:到2003年底,全国有2200万左右的人口需要得到最低生明,包括城镇失业、下岗人员在内的各类贫困人口经常生活在活保障;学术
5、界得出的结论约3000多万人。而随着城市改革苦闷、焦虑、担扰、彷徨、悲观的情绪状态之下,城市贫困人口的不断深入,城市贫困人口还在不断增加。的精神生活也是低层次的;(3)身心承受力的脆弱性。城市贫关于我国城市贫困人口的分布和构成。就地区分布而困人口由于经济上的贫困性,决定了他们在社会中所处的地言,根据全国总工会2002年完成的关于城市居民最低生活位低下,处于相对无权利状况,即在面临来自社会中有权势的保障制度运行状况的调研报告和亚行专家组完成的中国城集团压力时,无力控制自己所处的生活环境,是社会的各个市贫困问题研究报告均表明:我国城市贫困
6、人口的地域性特群体中经济承受力和心理承受力较弱的群体,成为社会结构点比较突出,城市贫困人口多数分布在中西部地区。就行业的薄弱带。一旦社会各种矛盾激化,经济压力和心理负荷累构成而言,城市贫困人口多来源于传统的采掘业、制造业、建积到相当程度,影响到他们的生存,社会风险将首先从这一最筑业、社会服务业等行业。国家统计局2000年公布的数据显[1]脆弱的群体身上爆发。示:社会服务业的贫困发生率为6.01%,建筑业为5.52%,批所以,城市贫困人口应是一个在社会性资源分配上具有发零售贸易餐馆业为3.52%,煤炭等采掘业为3.51%,纺织、经济利益的贫困性
7、、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性军工等制造业为3.32%,而在金融、保险、科研综合技术服务的特殊社会群体。业,电子、煤气及水的生产和供应等行业,贫困发生率几乎为[收稿日期]2005-03-04[作者简介]李伟(1963-),男,陕西兴平人,咸阳师范学院政法系讲师,西安交通大学硕士研究生。169李伟/我国现阶段城市贫困人口状况分析零。事实上,贫困人口的就业面很低,下岗、离岗、失业、退休国目前的城市贫困问题主要是由于改革开放以来各种经济与人员构成了我国现阶段城市贫困人口的主体。社会转型因素所导致的。我国城市贫困人口陷入贫困状态不(二)我
8、国城市贫困人口的生活状况。对城市贫困人口生是因为他们缺乏劳动能力,而是由于就业权的丧失或者缺乏活状况的考察,既是研究城市贫困问题的目的,又是解决该问新
