我国城市贫困人口问题探讨

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1、我国城市贫困人口问题探讨我国城市贫困人口问题探讨在我国经济体制向市场经济体制转轨、.L.社会转型的过程中，城市的贫富分化问题日趋严重，城市中的一部分人口沦为贫困者。而且这部分人口呈上升趋势，据有关数据统计，目前城市贫困人口已达5，000万。这既影响城市的安全与稳定，也影响我国全面建设小康社会的进程。所以，政府必须予以高度重视，并且应采取相应的措施，有效解决城市贫困人口问题，为全面建设小康社会铺平道路。　　一、城市贫困人口致贫的原因　　我国城市贫困人口致贫的原因是多方面的，主要有以下方面：　　1、下岗、失业是导致贫困的最主要原因。随着科学技术的不断发展，科技已经广泛应用

2、于企业的生产与经营。首先，由于机器设备的更新换代、技术的创新、劳动生产率的不断提高，必然使得就业的岗位相对减少，部分劳动力找不到就业岗位，沦为城市中的贫困人口。其次、转型时期企业结构调整，经济效益下降，造成下岗职工增多。计划经济体制下，国家对国有企业实行统包统配制度，累积了大量的冗员，生产效率低下。而在市场经济条件下，企业自主经营、自负盈亏，必须合理配置资源和劳动力，所以减员裁员、下岗分流就是必然的手段了。这些下岗职工就成为城市中的贫困人口，如果他们还有抚养赡养的对象，那么其生活就更加贫困了。而且，随着科学技术的不断发展，企业对劳动者的文化层次、素质以及技术水平都有较

3、高的要求，而城市中的部分劳动者由于自身文化层次、素质低下，所以他们无法胜任高科技条件下的工作，成为城市的贫困人口。此外，农村劳动力大量向城市转移，给城市就业也带来了很大的压力，使部分城市劳动力成为失业人口。　　2、昂贵的教育、医疗费用，使部分劳动者陷入贫困。随着教育体制改革，小学、中学教育所需的费用不菲，大学的学费也居高难下。而学历在求职和待遇问题上仍然具有决定性的作用。为了使子女能接受良好的教育，获得较高的学历，家长想尽一切办法、筹集资金、向银行贷款等，最终背下沉重的债务，陷入贫困之中。此外，高昂的医疗费用也是致贫的一个重要原因。我国新的医疗保障制度仍在探索与不断的

4、改革之中，一旦患病，高额的医疗费用使城市中的低收入者或失业者沦落为贫困者。为了节省医疗费用，那么小病就有可能拖成大病，最终陷入彻底贫困。　　3、农村剩余劳动力大量涌入城市，境况不佳者最终也沦为城市贫困人口。由于家庭联产承包制的实施，使得农村的多余劳动力向城市转移，进程务工者日益增多，成为城市的农民工群体。由于农民工文化层次低，素质低，他们进城后很难与城市中的劳动力竞争，加上目前城市中本来就存在许多下岗职工，所以这些农民工只能从事劳动强度大而待遇又极低的工种，勉强在城市维持生活，最终也成为城市中的贫困人口。　　4、不完善的市场机制。我国正处于急剧转型时期，在向市场经济的

5、转型过程中，市场机制仍然会存在着不尽如人意的地方，甚至有缺陷和漏洞，使有些人利用这些缺陷和漏洞，使用手中的权力大肆掠夺弱势群体的资源，比如企业压低工人工资、在城市拆迁过程中掠夺财富、社会保障覆盖面小、保障金额低、社会保险的种类也偏少等等，这些必然导致那些靠社会保障生存的人的生活、消费水平均远低于当地的平均水平，从而使弱势群体中的一部分人沦为城市贫困人口。　　二、解决城市贫困人口问题的途径　　1、扩大就业，并为再就业创造条件。政府应通过宏观政策，积极支持部分产业的发展，提供更多的工作岗位，增加就业机会，使城市贫困者有工作，从而摆脱贫困。同时，要鼓励下岗职工和失业者改变旧

6、观念，让其树立正确的劳动价值观，掌握相关的知识与技术，自主择业，政府在这方面要做好组织协调工作，采取相应的政策，加强职业介绍、指导、培训等。此外，应改革原有的用人制度，灵活用工，对于失业和下岗人员，可以引导其以临时工、钟点工等方式就业。而且，还应继续发展中小型企业，因为国有企业已不可能完全解决就业和社会稳定问题，希望其吸纳更多的失业人员也是不现实的，只有发展中小型企业，才能吸收大量富余人员，解决就业压力问题。还应大力发展乡镇企业，安置农村富余人员，防止农村大量富余人员涌入城市，增加城市就业压力，这对农村经济的发展也将起到很大的推动作用。　　2、完善社会保障制度。完善的

7、社会保障制度是解决就业问题、城市贫困人口问题的重要途径。它使下岗失业者有了基本生活来源，同时也能改变人们的择业观念，使劳动者愿意到中小企业就业，还能为下岗职工、失业者提供再就业机会。但是，我国目前的社会保障制度仍不完善，还是低水平、覆盖面小、漏洞多，所以必须不断进行完善。首先，应该积极调整目前的社会福利政策，针对住房补贴、退休金、医疗保险、义务教育等方面的政策应该向低收入者倾斜，使其生活有所保障；其次，扩大社会保障面，建立和完善覆盖全社会劳动者的社会保障制度。因为社会保障制度是社会安全网，完善、健全的社会保障制度，使所有的劳动者都覆盖在安全网内，提高