关于构建六枝特区新型煤炭产业体系的思考

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1、关于构建六枝特区新型煤炭产业体系的思考陈　石  　　〔内容摘要〕　煤炭产业是关系国计民生的重要基础产业，是六枝特区的主要支柱产业，我们要以科学发展观为指导，创新思路，扎实工作，构建新型煤炭产业体系，促进六枝特区煤炭产业的健康发展，为保障六枝特区基础能源安全和经济安全，为国民经济持续协调发展做出新的贡献。　　〔关键词〕　科学构建 煤炭产业体系  思考　　〔作者介绍〕　六枝特区党委常委、政府副区长　　　　六枝特区是全国重点产煤县之一，改革开放以来，煤炭产业取得了长足发展，已发展成为六枝特区的主要支柱产业，为促进特区经济发展做出了重大贡献。近年来，随着国民经济持续稳定发展，煤电

2、油供应全面趋紧。中央和省、市及时做出了一系列宏观决策，全区煤炭行业识大体，顾大局，积极贯彻和落实调控措施，发扬特别能战斗的精神，深化改革，深化整治，努力增产促销，做好产、运、需衔接，煤炭产量持续增长，煤矿生产能力得到提高，重点用煤得到保障，促进了六枝经济平稳发展。但是，由于长期受传统发展观和粗放型经济增长模式的影响，我区煤炭产业走的基本上是一条低层次的发展道路，基础还十分脆弱，存在着结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全生产事故频发、煤炭资源浪费严重、环境治理滞后等突出问题。这些问题，不仅严重影响煤炭产业自身的可持续发展，而且制约了我区整个经济社会的快速发展。因此，分

3、析和研究六枝煤炭产业的发展思路有着极其重要的现实意义。通过近几年的工作实践和调研，结合六枝实际，就六枝煤炭工业的发展思路谈谈自己的认识。　　　　一、六枝煤炭产业发展现状及构建新型煤炭产业体系的迫切需要　　　　六枝特区煤炭资源储量丰富，境内共有8个含煤构造单元，25个井田，勘探程度高，有23个井田达到精查、普查程度，其余块段达到普查或找煤程度。截止2006年底，累计探明储量33亿吨。煤种齐全，有焦、肥、瘦、贫和无烟煤，以焦煤为主，所占比例为51.6％。开采技术条件：一方面煤层埋藏较浅，大多出露地表，开采条件简单，投入少，为平硐开拓创造了有利条件；另一方面，地质条件复杂，煤层

4、变化大，倾角大，灾害严重，特别是煤层瓦斯含量较高，部分煤层尚有突出危险，导致开采条件相对困难。　　境内共有各类煤矿60对（能力456万吨／年），其中，省属国有煤矿4对，地方乡镇煤矿56对。地方煤矿经整合后变为36对，能力从244万吨／年增至389万吨／年，到2015年拟规划新建矿井14对，新增能力540万吨／年，加上国家发改委已批准的黑塘矿区总体规划，全区总设计能力可稳定在1100万吨／年。西部大开发，西电东送的实施，为六枝煤炭产业的发展提供了难得的机遇，面对机遇与挑战，必须要认识现状，抓住机遇，采取措施，促进煤炭产业又快又好的发展。　　第一、解决能源瓶颈制约，结构不合理

5、问题，迫切需要构建新型煤炭产业体系。煤炭在一个相当长时期内，作为我区基础能源的主体地位不会改变，全区工业和经济发展对本区煤炭的依存度不会改变。同时，随着工业化进程的加快，六枝电厂及煤化工等项目的建设，对煤炭的需求量将不断加大。由于现在正处于经济转轨时期，市场经济体系不规范，煤炭开发因为历史原因，开采秩序混乱依然存在；煤矿交易频繁，管理落后，管理机构不健全，政府监管力量薄弱；煤矿生产规模小，生产工艺和方式落后等，特别是最近几年煤炭价格快速上涨，煤矿企业竞争激烈，部分煤矿企业急功近利，追求高额利润回报，采厚弃薄，采易弃难，造成资源损失浪费严重。加上长期以来，煤炭行业重开采轻加

6、工、重生产轻利用，致使煤矿产业、产品结构不合理,回采率低，资源浪费严重等等这些，成了制约煤矿发展的瓶颈，必须加以解决，我们应该看到，资源是煤炭产业可持续发展的基础，煤炭是不可再生资源，面对煤炭资源，我们必须调整不合理的煤炭产业结构，构建新型煤炭产业体系，合理有序开发煤炭资源，保障六枝经济发展用煤需求。要强化管理，科学规划，高度重视煤炭的勘探、生产、建设和有效利用，促进煤炭产业的科学、稳定发展。　　第二、解决结构不合理、产业集中度低问题，保障全面建设小康社会的需求，迫切需要构建新型煤炭产业体系。我区煤矿结构、布局极不合理，产业集中度低，市场稳定性差。突出表现在：矿井数量多，

7、单井规模小，技术水平低，装备落后，职工队伍素质低，专业技术人员匮乏。全区共有有证煤矿56对，单井生产能力都比较低，只有3对年产9万吨的矿井，平均生产能力约4.2万吨，有12对年产6万吨的矿井，缺乏一批对全区煤炭供需平衡和市场稳定并具有一定调节能力的大型煤炭企业。美国经济学家迈克尔·波特提出：在一个相对统一的市场中，如果生产相同产品的前四位企业的市场占有率（集中度）的总和低于40%，则该行业内极可能会出现无序竞争的现象。2005年，这15家煤炭企业总产量仅占全区产量的45%，远远达不到煤炭产业良性发展要求。全区煤矿约有一半靠原始