我国蔬菜出口遭遇sps措施的调查分析

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1、第１１卷第６期西北农林科技大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．１１Ｎｏ．６２０１１年１１月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮｏｒｔｈｗｅｓｔＡ＆ＦＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｎｏｖ．２０１１我国蔬菜出口遭遇ＳＰＳ措施的调查分析①董银果，姜盼（上海大学经济学院，上海２００４４４）摘要：加入ＷＴＯ以来，ＳＰＳ措施已成为我国农产品出口的主要障碍。来自山东、浙江和福建４５家蔬菜出口企业的调查显示，６２％的蔬菜出口企业受到ＳＰＳ措施冲击，尤其是农药残留限量标准的影响最大。冷鲜蔬菜受到

2、的影响较为严重，而来自日本的ＳＰＳ措施对企业冲击最大。大型企业受到的冲击反而大于中小型企业，内资企业受到的影响大于外资企业。我国蔬菜受阻于ＳＰＳ措施，既有国外标准的歧视性，国内外标准差异过大，信息不对称，行业协会的功能较弱等直接和外在因素，也有我国蔬菜的质量安全水平较低这一根本原因。为此，应对ＳＰＳ措施短期内以提供信息及技术支持为主，长期则必须改变我国蔬菜的生产方式。关键词：ＳＰＳ措施；蔬菜；出口；最大残留限量（ＭＲＬｓ）中图分类号：Ｆ３２６．１２文献标识码：Ａ文章编号：１００９－９１０７（２０１１）０６－０００１－０７［１］引言占当年农产品出口额的３８．３％。可见，ＳＰＳ措施已经成为我

3、国农产品出口的主要障碍。我国是世界２０世纪９０年代以来，疯牛病、口蹄疫、二噁英第五大农产品出口国，水产品、蔬菜、水果、茶叶等劳等一系列重大食品安全危机事件的爆发，迫使各国动密集型农产品的出口不仅是解决农民就业的重要政府不断加强国内的官方法规、技术标准和准入门渠道，而且也是农民增收的重要来源。因而，中国农槛，卫生与植物检疫（ｓａｎｉｔａｒｙａｎｄｐｈｙｔｏｓａｎｉｔａｒｙ，产品如何应对ＳＰＳ措施就成为政府和学者关注的ＳＰＳ）措施以其名义的合法性（政府颁布用以保护人焦点。目前的学术研究主要集中在ＳＰＳ措施对我类健康及动植物安全）、保护功能的隐蔽性（以法规、国农产品贸易的影响机理和影响效应等宏

4、观领标准、合格评定程序、检验检疫方法等合法手段出［２－５］域，针对微观出口企业的研究还比较稀缺，而基现）、操作手段的灵活性（根据本国经济技术水平随于某一产业出口企业的调查研究则更为罕见。众所时调整）以及作用的有效性（不满足者遭市场封杀）周知，企业是从事贸易活动的实体，是ＳＰＳ措施的迅速成为农产品国际贸易的主要障碍。加入ＷＴＯ承受者。基于此，本文在商务部协助下，对我国蔬菜以来，我国农产品出口也不断受阻于ＳＰＳ措施。“动物源产品案”、“禽肉案”、“菠菜案”、“茶叶案”、出口企业展开问卷调查，重点考察ＳＰＳ措施对我国“毒水饺案”等重大贸易纠纷不断爆发。据国家质蔬菜出口的影响，探索企业遭遇ＳＰＳ

5、措施的原因，检总局统计，２００８年，５２．５％的农业、食品出口企业进而提出切实的应对措施，为我国蔬菜产业实施走受到国外ＳＰＳ措施影响，直接损失１５４．６亿美元，出去战略提供依据。①收稿日期：２０１０－１２－０７基金项目：国家自然科学基金项目（７０８７３０８２）；上海市教委创新项目重点课题（１１ＺＳ９２）；上海大学研究生创新基金（ＳＨＵＣＸ１１２３８６）作者简介：董银果（１９６９－），女，上海大学经济学院教授，博士，主要从事农产品国际贸易、ＷＴＯ规则等研究工作。２西北农林科技大学学报（社会科学版）第１１卷６６．１亿美元，居农产品之首。第三，蔬菜出口呈现一、样本选择及研究方法增长中下滑态势。

6、出口值从２００１年的２４．８亿美元增长到２００８年的６７．６亿美元，年均递增１５．４％。１．样本选择。本文只所以选择蔬菜产业并在山然而，２００６年以来蔬菜出口增速明显下滑，２００８年东、浙江和福建三省开展调研，主要基于下列原因：仅增长５．７％。第四，山东、浙江和福建是我国重要第一，我国是世界重要的蔬菜出口国，２００８年我国的蔬菜生产和出口地区，２００２－２００８年三省的蔬菜的蔬菜出口量仅次于西班牙、意大利、美国和荷兰，出口占全国总出口的一半左右（见表１）。山东的寿居世界第五位。第二，蔬菜是我国第一大创汇农产光地区更是我国著名的蔬菜之乡。因而，选择蔬菜品。２００１－２００８年蔬菜出口约占我

7、国农产品的１／６产品和以上三个省份具有典型性和代表性。多，仅次于水产品。贸易顺差从２２．１亿美元增长到表１２００１－２００８年我国蔬菜出口总况及三省的地位年份出口额（亿美元）占农产品份额（％）顺差（亿美元）出口增长率（％）三省之和份额（％）２００１２４．８１５．５２２．１－－２００２２７．９１５．５２５．５１２．７４９．８２００３３２．３１５．２２９．５１５．７５０．５２００４３７．８１６．４３３．２１７．０５１．１２００５４５．２