我国农产品遭遇sps措施的现状及对策研究[参考]

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1、我国农产品遭遇SPS措施的现状及对策研究【摘要】近年来，一些发达国家为了保护本国农产品市场，多利用非关税壁垒措施阻止发展中国家的农产品进入本国市场，其中隐蔽性很强的卫生与动植物检疫（SPS）措施在国际贸易中的作用越来越明显，SPS措施对我国农产品出口的影响越来越大。本文分析了我国农产品出口遭遇SPS措施的现状，提出应利用SPS措施及其协议保护我国农产品市场，同时也要采取策略应对SPS措施给我国带来的不利影响。【关键词】SPS措施影响引导根据WTO有关规定，卫生与植物检疫措施是指WTO成员为防止人类和动植物的生命及健

2、康遭受病虫害、添加剂、致病有机体、毒素、污染物、有害生物等产生的风险而采取的任何措施，也称为“SPS措施”，是技术性贸易壁垒的重要组成部分。一、我国农产品出口遭遇SPS措施的现状农业是我国的基础，随着我国对外贸易规模的不断扩大，农产品贸易额迅速增长，尤其是入世以来，我国农产品的增长态势更加高涨。2015、2016年我国农产品的出口额分别为701.8亿美元、725.6亿美元，出口地区集中在美国、日本、欧盟和新兴国家（巴西、墨西哥、土耳其、印度、印度尼西亚、南非、俄罗斯等），出口的农产品主要集中在水海产品、蔬菜、动物产

3、品和肉类制品等。随着我国农产品在国际贸易市场的强劲发展，对我国农产品发起SPS通报的国家和数量越来越多。世界贸易组织官网显示，WTO成员国中SPS通报对象最多的国家是中国，对我国农产品进出口增长有直接、间接影响的SPS通报多达10000多项，受通报的原因大多是因为不符合卫生要求、限量超标等。据商务部数据资料显示，国外SPS措施主要针对我国农产品中的蔬菜、茶叶、水海产品等。2012年，日本为限制我国的蔬菜进入日本市场，以防止农药残留超标为由对我国出口的蔬菜进行每批开箱检测，检测项目从原来的6项增加到43项，结果就是，

4、由于农药残留标准设定的不科学性、不合理性，存在歧视性标准，2012年我国出口日本的保鲜蔬菜、盐渍蔬菜和暂时保鲜蔬菜出口额分别比2011年同期下降了30%、5.96%、27.81%。1994年，美??政府就建立了危害分析和关键控制点（HACCP）制度，从2004年开始，美国FDA便要求所有进口食品必须取得HACCP认证，否则，美国食品与药物管理局（FDA）将对进口食品实施“自动扣留”。2010年，据美国FDA统计数据显示，我国出口的食品被FDA实施“自动扣留”达到779次，其中蔬菜及其加工类产品占了91批次，受影响的

5、蔬菜贸易金额超过4000万美元。同时，在我国蔬菜出口中，超过50%以上的出口是保鲜蔬菜。“自动扣留”检测使我国出口的蔬菜在港口停滞的时间延长，增加了保鲜蔬菜在运输过程中的风险，对我国保鲜蔬菜出口企业造成了巨大的风险。我国茶叶主要出口欧盟、日本两个主要市场，总贸易额是所有农产品出口中的第二位，但近两年来我国对欧盟和日本的茶叶出口幅度出现持续大幅下降的情况，主要原因是欧盟和日本持续提高进口茶叶农药的最大残留标准、增加检测环节和项目，致使欧洲委员会和日本检测我国的茶叶农药残留量超标，茶叶出口受阻，农产品出口面临威胁。不仅

6、是茶叶，我国许多农产品（如菠菜、蜂蜜、鱼肉、肉鸡、花生等）都由于兽药残留或农药残留过高不符合进口国的SPS标准而遭到SPS措施不同程度的禁止或限制。二、SPS措施对我国农产品出口的影响由于多种形式的SPS措施不断升级的发展趋势，SPS措施对我国农产品出口的影响也越来越凸出。（一）SPS措施对我国农产品出口的正面影响SPS措施制定的最初目的是保护各国的农林牧渔业免受外来生物的传播和危害，促使农产品贸易健康发展。因此，SPS措施在一定程度上改善了我国的农产品出口环境，推动了动植物产品检验检疫的合法化、规范化和国际化。正

7、当地使用SPS措施无疑对全球环境质量的提高及全人类和动植物的健康发展有着不可磨灭的重要作用。另外，SPS协议规定我们可通过WTO的争端解决机制有效协调贸易纠纷及障碍，维护我国正当利益。2003年湖北检验检疫局对该省农产品的各个生产环节进行氯霉素含量检测，致力于找到影响氯霉素含量的环节和原因，提升产品质量，最终依据SPS协定成功将产品销往欧盟，湖北省淡水产品出口连续几年大幅增长。SPS措施是各国公认的协定，长期以来我国对SPS措施认识比较模糊，其实SPS措施只有被滥用时才会成为贸易壁垒。有些SPS通报实际上确实是我国

8、农产品的质量有问题或者不达标，才让某些国家钻了空子。由于近年来发达国家对农产品检验标准不断提高，我国不得不提高自己的检验标准以达到进口国的需要，这在一定程度上促使我国农产品质量得到提高，农产品质量检测体系得以进一步完善，相应的生产环境也得到了绿化。SPS协定不仅关注动植物产品的传入、传播，也关注动植物疫情从国内传出，因此SPS措施在防止病虫害方面便发挥了重要