中国高铁国际化受挫：为何国企老当冤大头

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1、中国高铁国际化受挫：为何国企老当冤大头2016年06月18日李喆权，凤凰国际智库特约评论员从目前中国企业国际化进展来看，无论是海外投资兼并，亦或是工程项目输出，显然都还处在初级阶段。这其中的血泪教训，尤其以国企甚多，而最新的中美高铁项目夭折再次说明了现实跨境交易的残酷性。最近，美国私营铁路公司西部快线(XpressWest)在其官网发布公告称，正式终止与中国铁路国际(美国)有限公司为建造美国高速客运铁路而组建合资公司的一切活动。去年9月，西部快线与中国铁路国际开始谈判筹建合资公司，旨在帮助开发、融资、建设并准备运营连接内华达州拉斯韦加斯市与加利福尼亚州洛杉矶市的

2、西部快线高铁项目，该高铁线路全长370公里，预计总投资额127亿美元，原本计划将于今年9月开工。西部快线单方面公告违约行为引发全球较大关注，中国铁路国际随后也予以声明并驳斥这种作法。快速的启动到虎头蛇尾宣告结束，刚好九个月。截止目前，并未看到双方的进一步表态。美国加州高铁局新闻部门表示：“有关西部快线的新闻对加州高铁项目没有任何影响。”新华社则在6月11日9发表的中英文评论中称，这一说法十分荒谬，因为合同的双方都有责任共同推动项目的展开。中国铁路国际公司一直与西部快线公司就其提出的各种要求，进行耐心谈判。西部快线公司这种消极应对问题的做法对中美在高铁领域的合作造

3、成了突然的打击。美国战略与国际研究中心费和中国研究项目副主任甘思德也向中国媒体表示，虽然美国的相关法律法规导致中国首个在美高铁项目受挫，但这不会对中国高铁全球业务拓展产生全方位的重大影响。他说到，虽然美国的国土面积很大，但美国其实并不是一个很有潜力、很大的高铁市场，只有一些地区建造高铁有着商业意义与前景，但这些地区在升级铁路基础设施方面却面临诸多障碍，包括现存铁轨的互通性、铁路线路及土地的归属、融资以及法律法规上的审批等等。如何看到这次跨国事故以及中国企业国际化过程中如何防范风险，凤凰国际智库为此采访了多位专家学者。前旧金山参赞：美国违反WTO，要据理力争曾直接

4、参与类似事故的前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文分析，西部快线公布说中方没有能力执行项目需要进一步具体说明。同时，美国有1640条款，高铁涉及到车厢、铁轨都是钢铁做的，这里涉及使用哪个国家的问题，必须要使用美国产品的说法并非指的是不准买外国货，而是在同等条件下，国外货的价格要比美国便宜25%。9“过去在旧金山工作时接触过，大概是在1999年左右，那时候要求国外产品比美国便宜13%以上，只有这样，外国企业才有资格参加投标。当时我看了清单，至少有一百个产品是这样。这个做法明显是不符合WTO规则，当时我跟前任美国驻WTO的大

5、使谈过，他也认为这是违背WTO条款，因为一看就知道了。”何伟文指出。与此同时，何伟文进一步解释称，WTO的精神就是“一视同仁，国民待遇，无歧视原则”，WTO没有具体章程或者买什么货，但总的原则是共同对待，不能有差别，所以从这点来看，买美国货，还有差价，显然是违背的。其次，流程上讲，如果我们把这种行为诉诸WTO，估计也不会有结果，因为它多年都是这样。“WTO是民不告官不究，有人去告，它会去处理，但时间很漫长。从美国来说，确实存在国内法高于国际法，但同样，这种形式的限定在许多国家也存在。”何伟文还说，即便价格便宜这么多，但问题又说回来了，可以定性为反倾销了。技术上来

6、说，美国规定车厢必须在美国制造，但这个并不是做不到，波士顿轨道交通的就是中方在美国制造的，我们可以在马萨诸塞州建一个工厂，在那造就不违法了。他强调，对美国这种做法必须提出反对，因为没有经过我方商量，合同本身是双方意志的体现，没有经过我商量就单方面取消，做法上不能接受，要据理力争。美国违背契约精神是对自由贸易的讽刺9常年对美国有研究的、华信中安安全风险评估中心总监李先喜也认同何伟文看法。他指出，这次事件根据协议要据理力争，不管是外交途径，还是其他途径，最大范围内争取自身利益。尤其是最讲自由贸易的国家，最后竟然违背契约精神，这个方面做的好，能把坏事变好事，也等于为中

7、国高铁做了免费广告。李先喜也指出了违背WTO合作的贸易壁垒问题。“本身双边达成的协议里，纯商业行为来讲，对外发布公告要双方一致同意，显然美国合作方显得傲慢。潜台词是美国企业想怎么做就怎么做。尽管找了合理的借口，高铁需要在美国制造，但实际上仅从这方面来说并不合理。”李先喜分析，从政府角度分析，美国明显执行的是双重标准，一方面在全球鼓吹自由贸易，包括中国在内的都要遵守，如果中国在内的不遵守，他们大肆炒作，或者鼓动盟友对中国进行限制性措施。另一方面，往往以国家安全或者技术限制为理由，设置一些贸易壁垒，这次也是贸易壁垒的一种体现。从近些年来看，随着中国高铁技术的全球应用

8、，走出去是大势所趋，但与