关于市政协二届三次会议第46号提案的答复函

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1、宁食药监食函〔2009〕16号答复类别：B类关于市政协二届三次会议第46号提案的答复函（本提案由市农业局、食品药品监管局分办）刘招铃、周孔寿委员：你们提出的《关于建立食品安全长效监管机制的建议》提案收悉。现答复如下：一、关于“成立食品安全统一管理机构”的建议为解决食品安全监管职能交叉、多头执法等问题，进一步理顺食品安全监管体制，2004年，国务院下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号），明确了农业、质监、工商、卫生、食品药品监管等各部门的职能，确定我国的食品安全监管体制为“按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式”。今年2月28日发

2、布的《中华人民共和国食品安全法》再次明确了这一体制。因此说，在当前法律体系下，我市成立一个统一的食品安全管理机构于法无据，全国范围内没有先例，地方政府也不具备这样的权限，食品安全监管部门对此更是无法答复。5但为建立有效的食品安全综合协调机制，市政府及各相关部门近年来作了大量工作。2006年9月，根据“国发〔2004〕23号”文精神，我市成立了食品安全委员会，由分管副市长任主任，相关的24个部门为成员，办公室设在市食品药品监管局，并以“宁政文〔2006〕336号”文下发了《宁德市人民政府关于印发宁德市食品安全委员会职责及工作制度的通知》，明确食品药品监管部门在食品安全监管方面的职能为“综合监督、

3、组织协调和依法组织对重大事故的查处”，不直接参与执法，没有具体的监管职责，初级农产品生产、食品生产加工、食品流通和餐饮业与食堂等消费环节仍然分别由农业、质监、工商和卫生等部门负责监管。同时还建立了食品安全会议制度、责任追究制度、投诉举报处理制度、信息报告及发布制度、应急预案、信用体系建设方案等一系列比较完善的食品安全监管工作制度和运行机制，进一步理顺了工作职责、整合了监管资源。2007年，各县（市、区）也相继成立了食品安全委员会及其办公室，至此，“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作格局初步形成。关于农产品源头监管和市场检验检测问题建议由农业部门答复。二、关于

4、“加强无公害产品基地监管”的建议建议由农业部门答复。三、关于“发挥媒体监督作用”的建议我市历来重视食品安全新闻宣传和舆论监督工作。06年市食安办成立后，每年均下文在全市范围内开展食品安全“三进”（即进农村、进社区、进学校）和“宣传周”、“宣传月”活动，5并去年12月开通了宁德市食品安全网，着力编织纵向到底、横向到边的宣传宣传监督网络。各县（市、区）食安办和食品安全各职能部门也能积极和新闻媒体密切配合，不断优化宣传内容，突出宣传重点，选好宣传载体，坚持引导在先、舆论先行，全面加强媒体监督、群众监督。据不完全统计，06年以来，全市共开办食品安全电视专栏27个；电视报刊宣传364次；发送手机短信6万

5、多条；举办知识竞赛6次；举办科普展览43次；刊出宣传栏、墙（板）报600多期；食品安全知识讲座108次；组织群众参观食品生产企业15次430人；街头宣传悬挂横幅标语2500多条，发放宣传材料23万多份，咨询人数达30多万人次。去年，宁德电视台还通过《社会观察》栏目对“大黄鱼注水”现象等典型食品安全案件进行了专题报道，《闽东日报》也经常在重要版面对开展治理“餐桌污染”工作进行宣传报道，全面介绍安全消费常识，大力宣传诚实守信的先进企业和名优产品，及时揭露和曝光生产销售伪劣食品行为，增强了群众食品安全自我保护意识，震慑了不法分子，起到了较好的宣传监督作用。虽然近年来我们在食品药品安全宣传上下了很大功

6、夫，也作了不少工作，但由于机构成立时间不长等原因，食品药品安全宣传工作经验还不够足，在宣传监督的广度、深度上还有待进一步加强。下一步，我们将结合提案的建议，进一步加大宣传监督工作力度。一要突出宣传的实效性。着力在5增强市民对伪劣食品的鉴别能力和自我保护意识及食品消费的维权意识上使大力气，在推介优质食品、优良品牌和诚信食品企业，曝光伪劣食品药品及违法行为上下苦功夫，在加强对食品生产经营企业的宣传教育，促使其诚信守法，牢固树立“食品安全第一责任人”意识上做真文章，努力营造良好的食品药品安全监管舆论氛围。二要突出宣传的群众性。在市食品安全网上开通与群众互动的栏目，并经常组织上街宣传，增强与群众的面对

7、面接触，同时尽量选择大众化的新闻媒体，因地制宜、因时制宜地采取群众喜闻乐见的方式进行宣传报道，努力增强群众对食品药品安全的认知度和参与度。三要突出宣传的针对性。抓住公众关注的热点、难点问题和时事事件，经常组织专门人员和优秀记者进行采写、报道，通过密集报道、连续报道，制造轰动效应，打造新闻亮点，引起社会和群众关注。再次感谢您对食品安全监管工作的关心、支持，希望您继续加强对我们工作的指导、帮助。分管领