简述我国的反恐政策

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1、简述中国的反恐政策 提要中国长期面临着各种恐怖主义威胁并且这些恐怖主义威胁的种类和特征在不断发展变化。中国将打击恐怖主义作为保证国家安全的重要内容在反恐的过程中逐渐形成了具有本国特色的反恐理论、原则和基本政策。在实践中中国一方面通过立法、健全组织机构等加强国内反恐能力另一方面积极参与双边、多边的国际反恐合作将其作为有效打击和遏制恐怖主义的必要手段。就未来的发展趋势而言由于中国社会内部存在的各种矛盾使恐怖主义的根源在短时间内难以消除各国在反恐问题上的不同态度和立场使国际反恐合作复杂化都决定了反恐将是一项长期的任务。关键词恐怖主义

2、反恐政策反恐措施20世纪90年代以来面对恐怖主义活动日益威胁国家安全和社会稳定的局势中国政府坚持打击一切恐怖主义的立场加强自身反恐能力重视国际与地区合作努力确保本国的安全与稳定并在此过程中逐渐形成了具有自身特点、较为系统的反恐政策。一、中国面临的恐怖主义威胁现状如原中国外交部副部长王毅所指出的中国是恐怖主义的受害者。中国面临的恐怖主义威胁主要包括1“东突”和“藏独”分子的恐怖暴力活动直接影响中国西北地区的社会稳定和安全2中国的海外利益不断受到恐怖袭击海外公民和国家财产遭受恐怖袭击国际恐怖主义活动对中国能源运输安全构成潜在威胁3

3、恐怖主义在中亚、南亚和东南亚等地区活动频繁出现向中国境内渗透的趋势。恐怖主义是一种国际现象对世界的和平与安全构成严重威胁。正是由恐怖主义的特性和自身面临的恐怖主义现状反对和打击恐怖主义已经成为中国安全政策的重要内容。在反恐的过程中不仅加强自身反恐能力而且依靠国际合作以此为前提中国逐步形成了既符合本国利益又符合国际社会共同利益的反恐政策。二、中国反恐政策的基本原则恐怖主义是人类的公敌各国都主张对恐怖主义进行严厉打击。所以明确如何定义恐怖主义、什么是恐怖主义的根源等问题确立本国反恐的基本原则和政策是促进国际合作、采取正确有效的反恐

4、措施的重要前提。近几年来中国政府发表或签署了一系列关于本国反恐立场和原则的声明、文件、条约等总结如下1.关于恐怖主义的定义及其根源的认识如何界定恐怖主义是确定打击恐怖主义目标和进行国际合作的前提条件。在2001年6月中国与中亚国家及俄罗斯签署的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》中明确指出恐怖主义指致使平民或武装冲突情况下未积极参与军事行动的任何其他人员死亡或对其造成重大人身伤害、对物质目标造成重大损失的任何其它行为以及组织、策划、共谋、教唆上述活动的行为而此类行为因其性质或背景可认定为恐吓居民、破坏公共安全或强制政权

5、机关或国际组织以实施或不实施某种行为并且是依各方国内法应追究刑事责任的任何行为。“恐怖主义”概念的确定为维护签署公约的各国的安全与稳定、联合打击“三股势力”奠定了法律基础。关于恐怖主义的根源中国政府在多种场合明确指出恐怖主义不仅仅是宗教冲突的产物贫富冲突、地区冲突、不合理的国际政治经济秩序、社会、经济因素都是恐怖主义产生的重要根源应予以适当方式加以解决。只有根本解决和平与发展两大问题推动世界各种文明的共同发展促进全人类的共同进步推动社会公平与公正才是彻底铲除国际恐怖主义滋生和蔓延土壤的治本之策。2.中国政府反对恐怖主义的基本政

6、策中国政府以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观作为制定反恐政策、开展国际反恐合作的指导原则其在反恐问题上的政策主张主要包括1谴责并反对一切形式的恐怖主义中国政府在各种场合多次表示恐怖主义危害无辜人民的生命、尊严和安全。从各国人民的共同利益和国际社会的共同安全出发无论恐怖主义以何种方式出现在何时、何地、针对何人国际社会都应采取一致立场坚决打击。2注重联合国的领导强调国际合作的重要性中国政府主张充分发挥联合国和安理会在国际反恐斗争中的主导作用一切行动应符合《联合国宪章》的宗旨和原则及其他公认的国际法准则。世界各国应就解决上

7、述全球性问题开展最广泛的合作并做出自己的实际贡献而不是崇尚单边主义。中国愿意与世界各国一道共同防止和打击恐怖主义特别是在反恐情报信息交流、截断恐怖活动的资金来源等方面加强合作以维护世界和平与安全。3打击恐怖主义要标本兼治恐怖主义的根源十分复杂在经济全球化大潮中不公正的国际经济秩序依然存在抑制着发展中国家的全面发展步伐不少发展中国家正被边缘化。因此正如2003年10月胡锦涛主席在出席亚太经合组织曼谷会议时指出冲突和动荡使恐怖主义滋生的温床贫穷和落后是恐怖主义产生的土壤铲除恐怖主义应该在缓和地区及国际紧张局势、消除贫困和加强反恐合

8、作三个方面同时展开。国际社会在坚决打击恐怖主义活动的同时要注重运用政治、经济、外交、法律等手段综合治理而非单纯依靠军事打击要致力于消除贫穷和发展不均衡从根本上消除滋生恐怖主义的土壤。4反恐行动要证据确凿目标明确避免扩大化和采取双重标准中国认为打击恐怖主义是和平与暴力的较量不是