对新生代农民工现状的调查和思考

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1、对新生代农民工现状的调查和思考　　调研报告：对新生代农民工现状的调查和思考　　农民工是中国产业工人的主力军，是推动经济社会发展的重要力量。201X年，全国农民工总量为27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%。分年龄段看，青壮年劳动力是农民工的主力群体。数据显示，21岁至40岁的农民工占53%，41岁至50岁占26.4%，50岁以上的农民工占17.1%。由于我国劳动人口年龄结构的特殊性，农民工年轻化趋势明显，新生代农民工应运而生，逐渐成为农民工的主要力量。　　一、新生代农民工的概念　　新生代农民工是区别于第一代农民工的群体，主要指1980

2、年以后出生的具有农业户籍的外出就业劳动力。这批人在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%。2010年，国务院发布的中央一号文件中首次使用了“新生代农民工”的提法，要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。新生代农民工生存现状引起了社会广泛关注。　　二、新生代农民工的主要特征　　一是年龄结构特征。据调查，我县新生地农民工平均年龄22岁左右，初次外出务工年龄更低，基本上是一离开初中或高中大门就走上了外出务工的道路。早期传统农民工初次外出务工的平均年龄为26岁，而在新生代农民工中，80后平均年龄为18岁，90后平均年龄只

3、有16岁，与传统农民工相比，他们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历。新生代农民工已逐渐成为外出农民工的主体，他们总体比较年轻，大多未婚，受教育程度高于老一代农民工。　　二是流向分布特征。从行业分布看，据《201X年全国农民工监测调查报告》显示，农民工在第二产业中从业的比重为56.6%，比上年下降0.2个百分点。在第三产业从业的比重为42.9%，比上年提高0.3个百分点。由于我国经济战略转型和产业结构优化升级，第三产业在GDP中的比重不断上升，吸纳农民工的能力也逐渐增强，导致更多新生代农民工流向第三产业。与传统农民工相比，新生代农民工在制造业

4、和服务业就业的比重不断上升，而在建筑业就业的比重逐渐下降。从区域分布看，随着中西部地区发展步伐的不断加快，一大批产业企业将加快向中西部地区转移，这将使中西部地区增加就业岗位，也会吸引一部分农民工流向西部，西部地区吸纳能力增强，更多中西部地区的外出务工者不在追随北上广等发达地区打工潮，选择就近就地务工。　　三是群体诉求特征。新生代农民工在就业观念、生活方式的选择上表现出与其父辈很大的差异，他们的权益诉求在5个方面有明显的变化：由以往进城挣钱回乡发展转变为进城谋职融入城市生活；由工资支付保障转变为要求参加社会保险等城市平等权益；由改善住宿条件转变为要

5、求提供公共服务。维权意识由实现基本劳动权益转变为追求权利平等；职业选择由苦脏累工作转变为追求体面劳动。　　三、新生代农民工面临的主要矛盾　　由于我国正处于经济社会加速转型期和利益结构深刻调整期，受城乡二元化体制制约，新生代农民工以上诉求的实现存在诸多困难。与第一代农民工相比，新生代农民工在“市民化”过程中面临着更加突出的矛盾和问题。　　面临城市和农村边缘化境地。新生代农民工较传统农名工对城市的适应能力和融入渴望较高，但这种渴望融入城市的诉求与制度改革现状以及他们自身的城市化能力之间都存在一定的差距，在落户、技能提升、子女教育、社会保障、权益维护等

6、诸多方面却享受不到城里人的待遇，他们社会资源匮乏，在城市可获得的社会支持有限，较少能得到教育培训、社区参与和组织扶助的机会，城市的壁垒和排斥消解着他们对城市的认同。另外，新生代农民工与土地联系减少，且缺乏农业生产经验和吃苦耐闹精神，乡土记忆的缺乏又解构着他们对乡土文化的认同，回流农村后他们面临着难以适应农村生活的尴尬状况。因此，他们在城市和农村都找不到自己的社会位置，正处于双重边缘的境地。　　不能平等享受社会保障服务。现有社会养老保险制度规定，缴费最低年限要达到15年才能享受到按月发放的基本养老金，加之，新生代农民工进城以后，频繁换工作，择业高流

7、动性导致社会保障管理工作难度加大，也打击了用人单位和新生代农民工的参保积极性。新生代农民工所在的单位多为民营企业、乡镇企业和个体户，只要集中在技术含量比较低、劳动力比较秘籍的建筑、餐饮等行业。这些企业为了追求利润会想尽办法减低成本，所以在主观上不愿意为农民工参保。新生代农民工工资增长缓慢，工资水平普遍较低，现有社会保障制度门槛高转移难，也严重打击了企业和农民工的参保积极性。现行城镇社会救助体系也只覆盖城镇户籍人口，新生代农民工由于没有在输入地落户，就享受不到最低生活保障或其他方面的任何救助，在因失业、疾病、意外伤害陷入生活困境时，往往孤立无助。　

8、　享受不到城市公共服务。在住房方面，适合务工人员租赁的低租金房屋供应严重不足，农民工普遍居住面积小、环境差。在子女受教育方面，相当一部分