林区人民法院涉法涉诉信访改革工作调研报告

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1、林区人民法院涉法涉诉信访改革工作调研报告　　调研报告：林区人民法院涉法涉诉信访改革工作调研报告　　涉法涉诉信访改革是中央部署全面深化改革若干重大问题中的一项重要内容，总体要求是把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决，实现从过分依赖行政手段化解涉法涉诉信访问题向依法按程序处理涉法涉诉信访问题转变。去年以来，我院根据全国政法工作会议精神，认真贯彻落实林区政法委和上级法院关于依法处理涉法涉诉信访改革决策总体部署，明确涉法涉诉改革方向，理清思路、建立机制、细化措施、稳妥推进，取得了明显成效。　　一、今年以来实施涉法涉诉信访改革的主要工作措施。　　（一）实行诉讼信访分离制度。把涉

2、及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，纳入司法轨道，依法处理。我院将进一步落实“诉访分离”要求，实现“诉”、“访”处置的良性互动。将具有一审、二审或再审内容，司法程序尚未完成的来信来访事项，纳入“诉”的范围；将司法程序已经穷尽，当事人仍来信来访反映问题的，纳入“访”的范畴。凡属“诉”的依照法定诉讼程序处理；凡属“访”的按照信访途径和程序统筹解决。　　（二）建立涉诉信访事项导入司法程序机制。对涉诉信访事项要及时审查、甄别，符合条件的，及时导入法律程序处理。对正在法律程序中的，继续依法按程序办理；对已经结案，但符合再审条件的，依法转入相应

3、法律程序办理；对已经结案，不符合再审条件的，做好不予受理的解释说明工作。　　（三）严格落实信访问题依法按规定办理。对诉讼程序尚未穷尽或在信访程序中发现信访内容符合再审事由的案件，依法启动再审程序，及时纠正错误；需要启动国家赔偿程序的，依照国家赔偿法有关规定处理；经复查未发现错误的案件，依法维护公正结论，及时回复当事人，并做好释法析理工作，促进息诉罢访；对程序终结的信访案件，按照“党委领导、法院理诉、政府解难、多元化解”的工作机制，积极请示政法委，落实矛盾化解和教育帮扶责任。　　（四）加强与检察院的协调和配合，共同做好涉诉信访工作。修改后的民事诉讼法明确了人民检察院对

4、民事审判工作的监督权，也确立了抗诉和检察建议的监督方式。检察院提出抗诉或检察建议后，涉诉信访矛盾仍会回到法院；检察院决定不予抗诉或提出检察建议的，案件当事人可能成为涉诉信访人，再次回到法院上访。因此，要加强与检察院信访部门的沟通，建立定期交流机制，共享信息，配合检察院做好民事申诉案件的信访接待和审查，及时解决民事诉讼法实施中遇到的新情况、新问题。　　（五）完善司法救助制度。积极向林区政法委请示汇报，争取党委、政府对涉诉信访工作的领导和支持，增加救助资金额度，多渠道统筹解决群众的法律问题和实际困难。对于刑事附带民事诉讼案件赔偿不能到位、民事执行案件无财产可供执行，造成

5、申请执行人、被害人及其近亲属生活困难的，按规定及时给予司法救助。对于给予司法救助后仍然存在实际困难的，通过民政救济、社会援助等方式，帮助解决实际困难。　　（六）强化涉诉信访问题的源头治理。要把维护公平正义作为首要价值追求，把维护公民合法权益作为根本任务，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权利，形成权责明确、行为规范、监督有效的司法工作运行机制。拓宽人民群众有序参与司法的渠道，充分发挥人民陪审员、人民监督员的作用，提高对依法办案的社会认可度，努力从源头上预防和减少涉诉信访案件的发生。　　二、在推动诉访分离、依法导入、依法纠错、依法退出等方面取得的具体效果。　　自去年

6、实施并稳步推进涉法涉诉信访改革以来，我院涉法涉诉信访案件数量与往年相比明显减少，信访工作形势明显好转。其主要原因：一是我院从201X年开始增设审判管理办公室，进一步强化审判管理工作，案件质量和效率有较大提高；二是更进一步加大了办案调解力度，提高案件的调撤率，做到案结事了，从源头上杜绝和减少了信访数量；三是自201X年开始按照省政法委、林区政法委和上级法院的要求和部署，我院贯彻实施涉法涉诉信访改革工作，实行诉讼信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，纳入司法轨道，依法处理，成效明显。　　今年我院通过实行信访分离、依法导入

7、，共受理民事申请再审案2件、刑事申请再审案1件，把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。　　1、申请再审人黄某某与被申请人谭某某财产损害赔偿纠纷案，在院领导高度重视并亲自参与下，经多次电话给黄某某做大量的说服息诉工作及专程到宜昌给黄某某及其代理律师做工作，最终说服黄某某撤回了再审申请。　　2、申诉人贺某某签订、履行合同失职罪刑事申诉案，经阅卷审查、合议庭评议，一致意见认为贺某某的申诉理由不能成立，原判决适用法律正确、定罪准确、量刑适当、审判程序合法，应予维持，依法驳回了其申诉。　　3、申请再审人肖某某与被申请人李光青身体权、健康权纠纷案，经阅卷审查、合议庭评议，一致