关于深化教育领域综合改革的调研报告

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1、关于深化教育领域综合改革的调研报告　　调研报告：关于深化教育领域综合改革的调研报告　　教育事业事关经济社会发展全局，关乎人民群众的根本利益。为全面掌握我区教育综合改革工作进展，积极探索教育事业健康发展新途径，区委成立专题调研组，对深化中小学校人事制度和收入分配制度“两项改革”进行了深入调研，现将调研情况报告如下：　　一、全区教育基本情况　　（一）学校布局及学生基本情况。全区现有中小学、幼儿园255所，在校学生104537人。其中，幼儿园179所，在园幼儿36816人（公办33所、5463人，民办146所、31353人）；小学58所，在校学生49441人（公办33所、29440人，民办25

2、所、20001人）；初中9所，在校学生4841人（公办8所、2637人，民办1所、2204人；九年一贯制学校5所，在校学生2562人；普通高中4所，在校学生10877人（公办3所、4517人，民办1所、6360人）。城区现有学校175所，在校学生87740人，分别占学校总数的68.6%、学生总数的84%；农村现有学校80所，在校学生16797人，分别占学校总数的31.4%、学生总数的16%。　　（二）教职工队伍结构基本情况。教师编制结构情况：全区现有中小学、幼儿园在编在职教师3611人。其中：中小学编制3050名、幼儿园编制423名，按照省颁标准，中小学、幼儿园共缺编538名。教师学历职

3、称情况：全区现有高中教职工651人，本科及以上学历634人，达标率97.4%，拥有中高级职称教师474人，占72.8%；初中教职工875人，专科及以上学历863人，达标率98.7%，拥有中高级职称教师575人，占65.7%；小学教职工1802人，专科及以上学历1747人，达标率96.9%，拥有中高级职称教师1423人，占78.9%；幼儿园教职工260人，专科及以上学历230人，达标率88.5%，拥有中高级职称教师66人，占25.4%。　　二、存在的主要问题　　近年来，随着城市进程的快速推进，全区教育供需矛盾突出、学校布局不合理、优质教育资源短缺、教育教学缺乏活力，特别是群众反映强烈的“大

4、班额”、“择校热”、“入园难”等问题还没有得到很好解决，离经济社会发展要求、人民群众要求和教育强区要求还有一定差距。主要表现在：　　（一）学校布局不合理。主要呈现三个特点：一是城区学校“挤”。城区中小学、幼儿园在校学生达87740名，占全区学生总数的84%；教育资源严重不足，入学难、大班额、择校热矛盾突出。二是乡镇学校“弱”。乡镇中小学、幼儿园在校学生16797名，占全区学生总数的16.1%，校均规模210人，办学条件差、队伍弱、质量低，生源不足、办学困难。三是民办体量“大”。全区现有民办中小学、幼儿园137所，在校学生59918人，分别占全区学校总数的67.8%、学生总数的56.8%，

5、民办教育占据“半壁江山”，有效缓解了公办教育资源不足的矛盾，但民办学校在办学条件和管理水平上，仍与公办学校存在差距。　　（二）教育发展不均衡。一是市区学校差距明显。纵向比较，延安新区和市属中小学在办学条件、经费保障、师资水平、学校管理、教师待遇等方面好于区属学校，区级骨干教师、优秀学生源源不断流向市属学校。二是城乡学校差距明显。横向比较，乡镇学校在学校管理、师资水平、办学质量等方面滞后于城区学校，生源流失严重，办学规模逐年萎缩，学校运转十分困难，校舍大量闲置。三是校际之间差距明显。全区中小学校际差距明显，比如，四中生源爆满，二中、姚店生源不足，两校学生仅为四中（宝中）的14%。城区北关、

6、育才、杜甫川等八大小学在校学生占到全区公民办小学学生数的43.8%，学校招生压力大，而桥沟、枣园、市场沟等小学在办学规模、教育质量方面与八大小学存在明显差距。　　（三）办学机制不灵活。全区各类学校在办学上普遍缺乏特色和吸引力，特别是一中、二中、三中、五中地处交通便利的市区黄金地段，办学条件、师资力量等优于行知、培植等民办中学，但广大学生、家长和社会普遍不认可，学校学生规模由2008年的7496人缩减到4422人，教职工反而由497人增加到541人，富余教职工200人，由于校长、班子成员代课少，有的干部甚至不代课，同时又雇佣大量一线教师、生活后勤人员，教师工作积极性不高，学校内生动力严重不

7、足，缺乏奖励激励用人机制，导致办学规模越来越小，招生十分困难，十多年来仍未走出困境。　　三、改革的主要做法　　教育要发展，根本靠改革。深化教育领域综合改革对于促进教育事业科学发展、办好人民满意的教育具有十分重要意义。2017年9月以来，按照“试点先行、整体推进、综合施策、精准发力”的思路，以深化中小学校人事制度和收入分配制度“两项改革”为重点，对城区一中、二中、三中、五中进行了试点改革，通过深改革、建机制，强弱项、补短板，强队伍、提