市深化教育领域综合改革汇报

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1、市深化教育领域综合改革汇报主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市政府委托，现将全市深化教育领域综合改革、促进义务教育均衡发展情况报告如下，请予审议。一、全市义务教育发展基本现状和主要做法近年来，全市各级政府高度重视教育事业，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，用创新的思路、改革的举措大力推进义务教育均衡发展，努力保障适龄儿童少年接受良好义务教育。1996年，西安市率先在西北省会城市实现“普及九年义务教育”目标；从2007年起全市认真落实新修订的《义务教育法》各项要求，健全完善义务教育经费保障机制

2、；2008年全市全面普及城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，义务教育办学条件和教育教学质量进一步提升。到2012年，全市共有义务教育学校1571所，在校学生78.14万人，共有专任教师4.93万名。全市小学学龄人口入学率99.97%，初中学龄人口入学率99.67%；初中毕业升学率达到95.01%。小学与初中辍学率分别低于0和不超过2%的目标。与2007年相比，全市义务教育学校的办学条件得到了较大改善，其中小学、普通中学生均校舍面积分别为6.98平方米和11.54平方米，比2007年

3、分别增加了0.73平方米和2.89平方米；小学、普通中学学校图书分别为1294.66万册和1542.49万册，比2007年分别增加了67.22万册和167.9万册；小学、初中固定资产总值分别为31.65亿元和58.30亿元，比2007年分别增加了9.79亿元和19.50亿元。我市的主要做法包括：（一）加强义务教育统筹规划。进一步完善以县为主的义务教育管理体制，科学制定以学校布局规划和校园建设规划为主体的学校基本建设规划。通过推进义务教育统一规划与集中建设，重点加强了旧城改造、城市新建小区、成片开发的城市新

4、区、城镇化重点地区依法规划和优先建设中小学校，促进了教育设施同步配套建设。（二）推进义务教育学校标准化建设。投入5.34亿元建成99所农村（山区）标准化寄宿制学校；全面完成228万平方米的中小学校舍安全工程建设任务；2011年起启动省级义务教育学校标准化建设工程，目前已实施项目学校151所；开展全市义务教育学校取暖工程，近三年共投入资金1.24亿元为1243所农村学校安装空调并投入使用。与义务教育发展相适应的校舍建设、教学仪器设备和图书配备、教师队伍建设等投入机制已基本建立，2006年至2012年，投入义

5、务教育学校建设发展的市级资金达到9.39亿元。（三）确保适龄儿童少年接受义务教育。不断完善义务教育学区划分和控辍保学工作机制，2012年全市共下拨农村家庭经济困难寄宿生生活费补助资金3434.68万元；按照进城务工人员随迁子女在校人数及时足额拨付教育经费，确保其平等接受义务教育。农村留守儿童关爱服务体系逐步健全。大力实施义务教育阶段“蛋奶工程”和农村学生营养改善计划国家试点工作，目前已覆盖28.4万名学生，占义务教育段学生总数的37.63%。（四）合理配置教师资源提高教师素质。在完善城乡中小学编制标准的同

6、时，吸引招录国家免费师范生及高校毕业生及时补充义务教育师资。采取支教、城乡学校干部双向互派、大学区教师流动、走教任课等形式，创新教师交流形式并取得良好效果。全市以开展“阳光师训”全员培训为基础，以加强骨干教师培养为重点，切实加强中小学教师培训工作。2012年，共培养认定市级“手骨头”（教学能手、骨干教师和学科带头人）1028名，完成24608名教师、2115名校（园）长的培训任务和首批西安市教师海外培训工作。（五）全面提高义务教育质量。坚持以素质教育为导向，鼓励中小学开展教育教学改革实验，努力办出特色、办

7、出水平。认真制定相关政策，通过建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度等及时纠正加重课业负担的行为。各中小学校认真落实义务教育课程标准、质量标准，保证体育、音乐、美术、综合实践活动的课时，有效激发了学生的学习兴趣，促进了教育教学质量的提升。二、改革创新，加强管理，切实促进义务教育均衡发展当前全市义务教育面临着难得的发展机遇，同时，也面临着诸多的挑战和难题，突出表现在：一是义务教育资源配置仍不均衡，优质教育资源相对短缺。城乡之间、区域之间、校际之间的差距还比较明显，中小学的整体办学水平仍

8、然不高，解决“大班额”以及择校问题的压力仍然较大。二是区县义务教育经费保障机制仍需健全。部分区县由于财力所限，在义务教育学校标准化建设、薄弱学校改造等方面的投入仍然不足。三是中小学校布局规划仍不合理。部分城市新区、开发区的义务教育资源总量不足，造成周边学校学位紧张。农村义务教育学校布局需要按照国家的新要求作进一步完善，以保证学生能够就近入学。四是教师结构性缺编问题依然存在。部分区县中小学的专任教师数量比例相对较少，农村区县体音