关于创建“互联网+”综合试验区的调查和思考

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1、关于创建“互联网+”综合试验区的调查和思考　　调研报告：关于创建“互联网+”综合试验区的调查和思考　　“互联网+”是当今方兴未艾的趋势和潮流。当前，国家有关部门正在制定国家的“互联网+”行动计划，并谋划在一些重点区域、重点领域、重点行业开展试点和示范，全国各地都在抢占“互联网+”发展先机和战略高地。近年来，我市以“智慧城市”建设为抓手，大力推进“四化融合”，城市信息化水平显著提升，创建“互联网+”综合试验区具备了扎实基础和比较优势。　　一、重要意义　　“互联网+”是以互联网思维为引领，利用互联网平台和信息通信技术，把互联网与传统行业各个领域进行深度融合，并在新的领域创造新业态，形成

2、更大的现实生产力和发展能量，创造新的发展生态。创建“互联网+”综合试验区，就是要在“互联网+”的体制机制、产业发展、示范试点、政策创新等方面先行先试，加快形成“互联网+”的改革创新效应、开放发展效应、品牌辐射效应和综合环境效应，有力推动经济社会创新转型发展，并能为全国提供可复制、可推广的创新模式和经验。　　（一）创建“互联网+”综合试验区是贯彻实施国家“互联网+”发展战略，助推经济转型升级再创发展新优势的重要引擎　　李克强总理在今年政府工作报告中明确提出要制定“互联网+”行动计划，加快发展“互联网+”已经上升为一项重要的国家战略。当前，我市正处于发展速度换挡期、结构优化期、动力转换

3、期，经济社会发展遇到许多瓶颈障碍，经济增长内生动力不足，新兴产业培育较难，“追兵渐近”、“标兵渐远”的考验十分严峻。创建“互联网+”综合试验区，主要目的是在“互联网+”发展的技术、体制、管理、政策、法规等层面进行试验，努力探索一套具有地方特色的“互联网+”综合发展经验，将促进传统优势产业转型升级，推动培育更多的新兴产业、新兴业态，形成新的经济增长点，从而为加快经济转型升级、再创发展新优势提供有力支撑。　　（二）创建“互联网+”综合试验区是积极参与“一带一路”和“长江经济带”国家战略，加快打造港口经济圈的重要抓手　　积极参与“一带一路”、“长江经济带”国家战略，加快打造港口经济圈，是

4、新时期增强城市资源配置和综合服务功能，提升城市发展实力和区域竞争力的重大任务。创建“互联网+”综合试验区，通过推进“互联网+制造业”、“互联网+港口”、“互联网+商贸”、“互联网+物流”、“互联网+旅游”和“网上丝绸之路”等重点工作，将有利于促进人流、物流、资金流、信息流在港口经济圈内跨区域、大容量、高效率的交流配置，进一步提升港口经济圈在“一带一路”、“长江经济带”的发展能级和辐射能量。　　（三）创建“互联网+”综合试验区是利用现实基础和比较优势，抢占“互联网+”发展制高点的客观需要　　目前，各地抢占“互联网+”发展制高点的竞争十分激烈。全国首个跨境电商综合试验区已经落户杭州，北

5、京、上海、重庆、广东等省市都已分别和阿里巴巴、腾讯等企业签订了战略合作协议，长沙正积极打造互联网金融创新试验区，桐乡提出创建国家互联网创新发展试验区并已列入了省政府重点工作。信息化和智慧城市建设走在全国前列，建成了一批智慧城市示范工程，在优势领域的智慧城市应用商业模式创建和标准化建设在全国领先并形成了引领带动效应，是国家首批电子商务试点示范城市和跨境贸易电子商务试点城市。创建“互联网+”综合试验区，是充分利用现实基础，整合提升发展优势，抢占“互联网+”发展制高点的必然选择。　　二、总体思路　　（一）指导思想　　深入贯彻国家“一带一路”和长江经济带战略，主动承接国家“互联网+”行动计

6、划，以创建国家级“互联网+”综合试验区为总目标，以五大创新试验、二十项专项行动、百个示范试点为主要内容，着力打造“互联网+”创新示范引领区、产业融合样板区和创业创新集聚区，促进“互联网+”技术与各领域、各行业的深化融合，推动经济社会创新转型发展和港口经济圈建设，进一步提升城市综合实力和国际竞争力。　　（二）基本原则　　一是坚持政府主导、企业主体。政府要在科学规划、政策引领、要素保障、统筹协调、舆论宣传等方面发挥主导作用；同时，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，通过完善市场机制和利益导向机制，激发市场主体参与试验区创建的积极性和创造性。　　二是坚持改革创新、开放合作。要把自主创新

7、放在首要位置，加快推动“互联网+”技术创新、产业创新、模式创新、平台创新、业态创新，全面提升自主创新能力。同时，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在全国、全球范围内吸引汇聚各类人才、资本、技术、信息等高端要素，积极推动与国内外实力型知名企业、机构和组织开展战略合作，形成资源集聚效应、联动效应。　　三是坚持全面推进、重点突破。“互联网+”综合试验区创建是一项系统工程，要积极推进“互联网+”农业、制造业、服务业等各个领域的技术创新、平台构建、政策完善、体制突破，形成全方