关于xx开展省直管县改革试点情况的调研报告

《关于xx开展省直管县改革试点情况的调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于XX开展省直管县改革试点情况的调研报告　　我省自2003年以来在对基层扩权让利方面取得了明显的成效，省委、省政府先后推出财政省直管县、扩权强县、扩权强镇和建设经济发达镇试点改革等一系列促进县域经济发展的政策举措，取得了丰硕的改革经验。2011年初，又先后出台了《关于推进省直接管理县体制试点工作的意见》和《关于推进省直接管理县体制试点工作的实施意见》，正式确定XX县、XX县为全省省管县体制改革试点县。为深入研究我省开展省直管县试点情况，省政府发展研究中心课题组近期专程赴XX县开展实地调研，形成调研报告，供有关决策部门参考。　　一、省直管县改革试点成效迅速显现　　1、减少行政层级，工作效率大

2、大提高。行政层级过多，不仅行政成本上升，也无助于提高政府政策信息传递的准确性、有效性。通过省直管县的试点，各部门普遍反映提高了工作效率。农委的相关工作人员表示，过去审报工作首先上报市级部门初审，至少需要两个工作日，现在时间明显缩短了。　　2、优化部门间关系，县域经济活力明显增强。县域经济发展活力不够的一个重要原因就是“市管县”体制下县级政府权责不对等、经济管理权较弱、自主发展空间较小。XX县以省直管县试点为契机，不断调整优化部门间关系，集中力量加快县域经济发展。XX县明确在承接好省直管县下放权限的基础上，对各部门现有职责进行清理，把握弱化政府审批管理职能，强化政府公关服务职能，转化行政的市场

3、与社会自治功能三个环节，加快推进政企分开、政社分开、政资分开三个分离，切实增强政府的社会管理和公共服务能力。　　3、创新工作机制，发展环境迅速优化。以省直管县试点为契机，XX县大大加快了改革创新步伐。一是创新体制机制，实施了“一设立、两集中、三到位”行政审批相对集中改革，县本级全部办件的平均办结时限由法定的19.8个工作日压缩为2.97个工作日。进一步规范招投标秩序，加强对招投标活动的综合监管，初步实现了标前审批、标中监督和标后监管的全程监督与管理。二是创新审批模式，设立“联合图审室”，将原来分散在各个部门的串联方式图审转变为并联方式图审，切实提高了建设项目的审批效率。三是创新服务标准，明确

4、为企业服务的“两个标准”，确保落户企业与县直涉企部门“零接触”，投产企业“零投诉”，全面落实为企服务全程代理制度。率先在行政审批、招投标、县长热线三个平台同步实施了服务标准化建设，在全省首次颁布的26项行政服务地方标准中，由XX县制定的标准就有17项，参与制定的9项。　　4、深化配套改革，城乡统筹发展格局初具。一是统筹谋划城乡发展。坚持规划引领，确立了“四区同城、四位一体”和中等城市发展目标，着力构建“以县城为龙头，中心集镇为重点，中心村为依托”的城乡一体化发展格局。二是深化扩权强镇改革。在全省率先实施“兴乡强镇”改革，从财政体制、国土管理、城镇规划与建设、组织人事等四个方面先行突破。三是扎

5、实推进美丽乡村建设。按照“一村一品、一村一景、因地制宜”的原则，规划指导乡村分类向成交社区型、宜业宜游型、生态农业型、文化引领型方向发展，共有24个创建村全面启动建设。四是率先实施城乡交通试点改革。制定出台《XX县城乡公交一体化发展实施意见》，力争在全省率先形成以公共汽车为主体、出租汽车为补充的城乡公共交通体系。　　5、强化民生重点，基层社会更加和谐。一是实施住院缴费方式改革。自今年3月起，全面实行“住院预交金（小额）”制度，改变了过去“先垫付，后看病，再结算”的传统收费模式，有效地缓解了百姓“看病难、看病贵”的问题。二是建立统一的城乡居民社会养老保险制度。出台《XX县城乡居民社会养老保险实

6、施办法》，从2011年7月起，统一了城乡居民参加养老保险的个人缴费、政府补贴和待遇支付标准，确保参保人数达到28.7万，参保率95.6%。三是建立低保退出机制。制定《XX县城乡居民最低生活保障动态管理办法》，对享受低保对象实行动态管理。在全县统一开展了城乡低保对象核查工作，共清理出5426人，占总数的25%，切实维护了社会公平正义，取得了良好的社会效果。　　二、深入推进省直管县改革还存在一些突出问题　　任何改革创新都是对传统的超越，对现状的改变和对未来不确定性的超强谋划。XX县在这次改革试点在运行中也面临着不少困难与问题，有一些甚至影响了改革效果显现。但是，XX全县上下，都十分珍惜这次首批试

7、点机会，迎着困难上，围着问题转，千方百计探索新路径，确保改革试点成功。　　1、思想认识上还不能完全统一。省直管县不仅仅是体制的变革，更是一次思想解放。只有在思想上、能力上进行紧跟改革的步伐，才能够保证相关工作的顺利进行。调研组发现，少数干部把改革试点等同于常规事务，认为直管工作只是形式的变化，没有多少实质性内容；一些干部抱怨省直部门没有给以地方足够的支持，地方积极难以调动。　　2、干部职工能力上还有所欠缺。随