云南省金融支持人口较少民族发展调查及思索

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1、云南省金融支持人口较少民族发展调查及思索扶持人口较少民族发展是党中央、国务院做出的一项重大决策，也是新时期、新阶段我国民族工作的一项重要任务。为全面总结“十一五”时期云南省金融支持人口较少民族发展方面的做法和成效，近期，中国人民银行昆明中心支行货币信贷处对全省涉及到人口较少民族的9个州、市和部分金融机构的金融支持情况进行了深入调研。调研结果显示：云南省金融扶持人口较少民族发展工作成效显著，但存在着的一些问题仍然突出。为此，结合调研情况，我们就加强和改善云南省金融支持人口较少民族发展工作提出四点建议。一、目前云南省人口较少民族基本情况11云南是一个多民族的边疆山区省份，全省共

2、有被列入国家《扶持人口较少民族发展规划（2005～2010年）》（以下简称《规划》）的人口在10万以下的人口较少民族7个，分别是独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族和布朗族，总人口约27万人，主要分布在怒江、保山、德宏、西双版纳、临沧、普洱、丽江、大理、迪庆9个州市，31个县（市、区）的175个村委会1407个自然村，民族数和人口数各占全国的三分之一。“十二五”时期云南省人口较少民族范围将进一步扩大，共涉及10个州、市，35个县（区、市）的138个乡（镇）3520个自然村，人口较少民族人口38.3万人，占全省人口较少民族总人口数的92.2%，是扶持人口较少民族发展任

3、务最重的省份。二、“十一五”时期，云南省金融扶持人口较少民族发展工作情况（一）人民银行充分运用货币政策工具，加大对人口较少民族的政策扶持人民银行昆明中心支行作为云南省扶持人口较少民族发展工作领导小组成员，认真履行成员单位的职责，充分发挥“窗口指导”和货币政策工具的推动作用，引导辖内各金融机构加大对人口较少民族地区有市场、有效益、符合信贷条件项目的信贷支持力度，积极推动信贷扶贫工作。一是着力强化信贷政策“窗口”指导，加大信贷投向引导。根据《规划》中的有关要求，人民银行昆明中心支行结合云南省实际每年制定下发《云南省信贷指导意见》、《金融促进经济发展的意见》（代省政府拟稿）等一系

4、列专项指导意见,引导金融机构坚持“有保有压”的信贷原则，积极鼓励和支持金融部门对人口较少民族地区有市场、有效益、符合信贷条件的项目加大信贷支持力度。积极推进人口较少民族地区农业产业结构调整和支柱产业的培育，对人口较少民族聚居村促进群众增收的种植、养殖、特色农产品及其加工项目，适当增加扶贫贷款额度，延长还款期限。11二是执行有区别存款准备金率。目前，人民银行对涉农比例达到70%或新增存款一定比例用于当地达标的农村信用社，执行较一般农村信用社低1个百分点的存款准备金率，人口较少民族地区的31家农村信用社有24家执行优惠存款准备金率的政策，从而进一步增强农村信用社信贷支农力度。三

5、是对民族贸易和民族用品生产贷款实行优惠利率。“十一五”以来，人民银行积极推进利率市场化改革，金融机构贷款利率上限基本上已经放开，但为了支持民族地区发展，对于民族地区的民族贸易和民族用品生产贷款，一直实行优惠利率。截至2010年12月末，全省民族贸易和民族用品生产优惠贷款余额9.95亿元，“十一五”时期人民银行累计贴息4879.4万元。四是扎实做好央行票据资金支持工作。截至2010年12月末，累计对怒江、德宏、临沧、思茅、西双版纳、保山、丽江、大理、迪庆9个人口较少民族州市的55家县级农村信用社发行专项中央银行票据49267.35万元，占我省全部专项中央银行票据兑付金额的30

6、.79%。目前，9个州市的农村信用社已全部实现兑付，专项中央银行票据的兑付增强了民族地区农村信用社的支农后劲。（二）银行业金融机构加大信贷投入，支持人口较少民族地区经济发展11全省各银行业金融机构对9个人口较少民族地区的贷款总量持续保持增长的态势，9个人口较少民族州市人民币各项贷款余额由2005年末的671.77亿元增加到2010年末的1658.75亿元，增长了146.92%，年均增长19.82%，“十一五”期间累计新增贷款986.98亿元。一是大力支持人口较少民族地区基础设施建设。基础设施薄弱是制约人口较少民族地区经济社会发展的重要因素，近年来，金融部门大力支持人口较少民

7、族地区的公路建设、农网建设与改造，农村小城镇建设。截至2010年12月末，9个人口较少民族主要聚居州市的中长期贷款余额为1177.97亿元，较2005年末增长244.71%，“十一五”时期新增中长期贷款836.24亿元，有力地支持了民族地区节水农业、生态农业和农村基础设施建设。二是大力支持“三农”和中小企业发展。9个人口较少民族主要聚居州市的涉农贷款余额由2005年末的94.75亿元增加到2010年末的888.17亿元，增长837.38%，“十一五”时期新增涉农贷款793.42亿元。中小企业贷款余额由2005年末的