人口较少民族论文：中国扶持人口较少民族发展的政策及其实践研究

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1、人口较少民族论文：中国扶持人口较少民族发展的政策及其实践研究摘要：进入21世纪，党和国家高度重视人口较少民族的发展，中央和地方实施了一系列专门扶持人口较少民族的政策，有力推动了人口较少民族的发展。人口较少民族地区呈现出经济发展、民族团结、边防巩固、睦邻友好的喜人局面，成为新世纪中国民族工作的一大亮点。人口较少民族是中国全面建设小康社会的重点和难点，扶持这些民族是一项长期艰巨的历史任务，还面临许多亟待解决的矛盾和问题。根据人口较少民族发展的实际，继续加大扶持力度，切实帮助人口较少民族加快发展，不仅是人口较少民族发展的迫切现实要求，而且是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标和各民族共同

2、繁荣发展的本质要求。关键词：人口较少民族；扶持政策；繁荣发展；政策实践人口较少民族具体指1990年第四次全国人口普查人口在10万以下的22个民族，即高山、门巴、珞巴、京、毛南、基诺、阿昌、布朗、怒、独龙、普米、德昂、赫哲、塔塔尔、塔吉克、俄罗斯、乌孜别克、鄂伦春、鄂温克、保安、裕固、撒拉族。他们分布在福建、西藏、广西、云南、黑龙江、新疆、内蒙古、甘肃、青海，大部分是西部边疆地区。根据2000年第五次全国人口普查统计，除台湾的高山族外，其他21个民族总人口为632434人，主要聚居在10省区的640个行政村。新中国成立以来，这些民族经济社会持续发展，人民生活得到明显改善。但是，由于历史、自然条件

3、等方面的原因，这些民族的经济和社会发展总体水平还比较落后，贫困问题仍较突出。据国家民委资料显示，在人口较少民族聚居的640+行政村，2003年底年人均收入884元，人均口粮308公斤，145个村子没有通公路，90个村子没有通电，229个村子没有通电话，274个村子没有通邮，215个村子看不到电视，498个村子听不到广播，345个村子尚未解决温饱，355个村没有卫生室，平均文盲率为42.3%。为了加快这些民族发展，进入21世纪，党和国家非常重视人口较少民族的发展问题，中央和地方实施了一系列专门扶持人口较少民族的政策，取得了巨大成绩。根据人口较少民族发展的实际,继续加大扶持力度，集中力量切实帮助人

4、口较少民族加快发展，不仅是人口较少民族发展的迫切现实要求，而且是贯彻落实科学发展观和实现全面建设小康社会奋斗目标以及各民族共同繁荣发展的本质要求。一、中国扶持人口较少民族的政策分析进入21世纪，随着中国经济实力的不断增强和扶贫开发、西部大开发的不断深入，以及全面建设小康社会和构建和谐社会战略目标的提出，人口较少民族的发展问题引起了国家和社会的广泛关注，中央和地方政府相继制定实施了一系列专门扶持人口较少民族发展的政策措施，集中力量帮助这些民族加快发展步伐。（一）国家扶持人口较少民族的政策沿革进入21世纪特别是2005年以来，国家加大了扶持人口较少民族的力度，实施了加快人口较少民族经济社会全面发展

5、的专门政策。2001年初召开的国家民委工作会议决定加快22个人口较少民族的发展。2001年8月，国务院办公厅对国家民委上报的《关于建议把22个人口较少民族发展问题列入国家“十五”计划的意见》做出复函批示，国务院办公厅《关于扶持人口较少民族发展问题的复函》指出：“国家对支持民族地区经济和社会发展已有统一政策，扶持人口较少民族的发展，可以在执行统一政策的前提下，在实际工作中给予更多的支持和照顾。原则同意你委提出的关于扶持人口在十万以下的22个民族发展的具体建议，并请有关部门、单位和地方负责落实”。该复函并就乡村通简易公路、村村通电、村村通广播电视、人畜饮水、人口素质教育、医疗机构和设施、群众住房改

6、造、财政投入等八个比较突出的问题作了安排。《关于扶持人口较少民族发展问题的复函》的批示，标志着正式将人口较少民族发展问题提上中央的议事日程。2004年11月胡锦涛总书记和温家宝总理作出重要指示,要求加大支持力度，研究制定扶持人口较少民族加快发展的具体规划和政策措施，切实帮助22个人口较少民族加快发展。2005年5月18H,国务院通过《扶持人口较少民族发展规划(2005-2010年)》(以下简称《人口较少民族发展规划》),并由国家民委、国家发改委、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办五部委于2005年8月8日组织实施。该规划提出，“通过5年左右的努力，使人口较少民族聚居的行政村基础设施得到明显改善

7、，群众生产生活存在的突出问题得到有效解决，基本解决现有贫困人口的温饱问题，经济社会发展基本达到当地中等或以上水平。再经过一段时间的努力，使人口较少民族达到全面建设小康社会的要求”。2005年8月29日，国务院召开全国扶持人口较少民族发展工作会议，贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理要求大力扶持人口较少民族加快发展的重要指示精神，安排部署扶持人口较少民族加快发展工作。2006年起党中央和国务院连续把扶持人口